论我国农村税费改革试点的成效问题及对策.pdfVIP

维普资讯 农村经济 2002年第 2期 论我国农村税费改革试点的成效、问题及对策 瓣蒋和胜 刘 浩 一 农村税费改革是减轻农 民负担，保护农 民利益 ， 集资 ，农 民总的负担 比 1997年减少了 16．9亿元 ，减 壮 社放农村生产力 ，加强农业基础地位 ，维护农村稳定 幅达到了3I％；若再加上减少的劳动积累工和义务 的一项重大举措 ，已成为当前我 国一项重要而紧迫 工以及取消的其他各种乱收 农 民负担减轻的效 螃 的政治和经济任务。 目前 ，农村税费改革 的试点工 果则更为明显。另据诃查 ，江苏省 2001年农村税费 作 已进行了 1年多，取得 了阶段一性一成果 。但在～改革 改革试点减轻农民负担近 4O亿元。四川省双流县 、 的过程中暴躇 出了一些 问题 并引发 了一些新 的矛 万源市 、安岳县试行农村费改税方案后 ，农 民人均减 褂暑_ 盾 ．这给改革的进一步推进带来 了一定 的难度。最 少负担分别为 63元 、399元 、64．6元 ，减幅分别达 一 一 近 ，中央决定 2002年在全 国 lO个省全面推行农村 到 57％、38．8％、51％。由此可见 ，农村 费改税 方案 税费改革试点方案 ，在此情况下 ，总结先期试点改革 实施后 ，减轻农 民负担的成效十分显著 的成效及经验 ，探索改革 中存在 的难点 问题及解决 2．初步规范 了农 民与 国家、集体 间的分 策便成 了当务之急 。 l鼬 配关系，促进 了县 乡(镇 )财税体制改革 税 一 、 农村税费改革试点取得的积极成效 费改革后 ，不规范的收 费方式变成 了规范的征税行 中央确定 2000年开始进行 的税费改革试点工 为，农 民只对国家承担缴纳农业税 、农业特产税及两 作涉及到的税费项 目共 l3项 ，改革试点方案的主要 税 附加的义务 ，对集体承担 一事一议 ”的筹资筹劳 内容是：“三个取消 、一个逐步取 消、两个 诃整 、一项 义务 ，有救地遏制 了农村乱收费、乱集资、乱摊派的 改革”，即取消屠宰税、取消乡统筹 、取消农村教育集 “三乱 问题 ，增强 了基层干部依法行政和农民依法 资等专 门面向农 民征收的行政事业性收费和政府性 纳税意识 。各地征税工作进展顺利 ，许多地方 的农 基金 、集资；逐步取消统一规定的劳动积累工和义务 业税及 附加的完成情况好于往年 ： 工 ；调整农业税政策 、调整农业特产税缸收办法 改 3．完善 了村级 民主制度 ，加强 了农村基 革村提留征收和使用办法 ，从改革试点 的实 际情 况 层蛆 织 建设 。税费改革后 ，对于村集体兴办生产 看 ，主要取得以下一些初步的成效 。 和公益事业项 目所需资金劳务 ，按照 “量力而行 、群 l 减 轻 了农 民负担 农民负担过重，一