新型城镇化下工业园区高效发展模式探索.pdfVIP

新型城镇化下工业园区高效发展模式探索 杨建敏 吕 晶 张 虹 吴争研 【摘要】新型城镇化要求城市不再是外延式扩张，而是内涵式提升。本文针对目前我国工业园区用地 极度扩张现象，以新加坡 “纬一”工业园区为例，深入分析了“纬一”工业园区土地利用、功能组织、产业 选择模式，以此为基础，提出类 “纬一”工业园区在我国推广条件，包括此类工业园区区位要求、产业选择 类型、工业园区功能组织要求。 【关键词】新型城镇化；工业园区；高效发展模式 1．引言 根据国土资源部对土地市场供应量所做的数据分析，2005 年我国工矿业仓储 用地为7.8 万多公顷，占土地供应总量的43％；2006 年该项用地为9.3 万多公顷， 占土地供应总量的45％，即工业用地总量占我 国建设用地总量的一半左右。通过对 2009 年 200 多个样本城市建设用地现状进行汇总分 析，发现人均工业用地面积超标和工业用地占 建设用地比重超标的城市在全国范围普遍存 在，主要分布在东南沿海工业发达城市以及内 陆一些重工业城市。十八大提出中国必须走新 型城镇化道路，使得工业化与城镇化协调发 展。基于以上背景，探讨国际上高效利用的工 业园区发展模式显得极为必要。本文以新加坡 图 1 “纬一”工业园功能分区 “纬一”工业园区为例，深入分析了“纬一” 图 工业园区土地利用模式、功能组织模式、产业选择模式，以此为基础，提出类“纬 一”工业园区在我国推广条件，包括工业园区区位要求、产业选择的类型、工业 园区功能要求。 2．“纬一”工业园区简介 2.1 “纬一”工业园区基本信息 新加坡工业园区发展经过四个阶段，第一阶段，1960s-1970 劳动力密集型； 第二阶段，1980s 是资本密集型；第三个阶段，1980s 技术密集型；第四个阶段， 2000 是知识密集型。“纬一”工业园在是新加坡工业园区进入知识密集型阶段，工 业战略由原来化工、机械制造转化为大力发展生物医药、电子信息等高附加值产 业后的背景下建造的。园区规划面积 2 平方公里，着眼于高新技术行业中市场最 为广阔的生物医药和电子信息两大产业，形成启奥生物医药园和启汇信息技术园。 2.2 “纬一”工业园区土地利用模式 “纬一”工业园区土地利用模式可以概括为土地利用高强度化、园区功能城 市化、产业选择高专化三个特点，形成小精尖园区特色。 2.2.1 土地利用高强度化 “纬一”工业园区控制性规 划的指标体现了土地高强度利 用特点。根据零售和工业最大规 模效应，以及交通、安全三方面 因素确定了地块容积率和面积 规模，工业楼层按照一个中央垂 直交通系统确定工业楼层面积 图2 “纬一”工业园城市设计图 4000～4500 平方米之间，容积 、 率达到了3.0～4.0，而我市示范工业园的容积率取值在0.8～1.2；地块面积比较 小，一般地块面积在 0.5～1.2 公顷，而我市示范工业园的地块面积为2～6 公顷 之间。建筑密度比较高，“纬一”工业园区的建筑密度达到 65%左右，而我市示范 工业园规定其建筑密度为35%；地均产出效益要求达到 5 亿元/公顷，而我市示范 工业园规划园区地均效益为0.5 亿元/公顷。 表1 “纬一”工业园区与天津工业园区控制指标比较 指标 “纬一” 天津 差值 容积率 3.0-4.0 0.8-1.0 2.0 建筑密度 65% 30% 35% 地块面积 0.5-1.2 公顷 2.5-6.0 公顷 1.3-5.5 公顷 产出效益 5 亿/公顷 0.5 亿/公顷 4.5 亿/公顷 2.2.2 园区