城市公共交通运营管理 教学配套课件 莫露全 刘毅 等编著 第二章 城市公交的行业管理及机构.pdfVIP

第二章 城市公交的行业管理及机构 第二章 城市公交的行业管理及机构 【学习目的】 第一节 概 述 第二节 城市公交行业管理机构 【案例】 【本章小结】 【思考题】 第一节 概 述 一、行业管理的概念 行业是同类经营单位的集合体。 “公司型”行业管理模式是国家通过组织全国性行业总公司实施全行 业统一集中管理的一种管理模式，其特点是国家与行业总公司实行 政企职责分开，赋予行业总公司实行统一经营管理的权利。总公司 则统一计划管理全行业生产经营活动。如我国目前的烟草、石油行 业。 “职能部门型”行业管理模式是国家通过设置政府行业管理职能部门 来统管全行业经济活动的一种管理模式。其特点是：行业管理的主 体是政府，由政府主管该行业的职能部门，统管全行业的方针政 策，统筹规划、综合平衡、组织协调和监督服务。如我国目前的电 子、民航、交通等行业。 第一节 概 述 “协会型”行业管理模式是指以行业协会为管理主体的行业管理模 式。其特点是：由企业自主组织行业协会，实行民主管理，协会组 织在行业经济发展与运行管理中起主导作用，国家只是通过综合经 济管理进行宏观计划和控制。 二、城市公交的行业管理 我国城市公交行业管理属于“职能部门型”行业管理模式，具有国家 行政管理的基本属性。 第二节 城市公交行业管理机构 一、行业管理机构 行业管理机构也称行业归口管理机构，是按各城市政府对其属下有 关职能部门的分工，授权对公交客运实施管理的行业管理机构。 二、综合管理部门 这里的综合管理部门指政府系列中的综合管理部门，是政府相关管 理部门对公交行业实施监督管理的横向组织。 第二节 城市公交行业管理机构 (1)建设部 其在城市交通方面的主要职责是指导全国城市交通(公共 汽电车、轨道交通、轮渡及社会车辆等)行业的工作；负责研究拟定 城市交通发展战略、发展规划、改革方案，指导城市交通需求管 理；负责研究拟定城市交通的法规、政策、技术标准和技术经济政 策。在内设机构中，明确由城市建设司负责指导城市公共客运工 作；城市规划司对城市交通规划实施管理。 (2)公安部 主管全国道路交通安全和维护秩序，主要职责是起草道 路交通安全的法律、法规，制定相关的中长期规划、政策等，其中 由交通管理局对路面交通、交通安全实施管理，包括车辆牌照控 制、交通标志、色灯信号、监测控制、停车场建设和道路管理等。 三、行业协会 第二节 城市公交行业管理机构 公交行业协会是一种以与公交相关的企业、事业单位及个体经营者 为主体，自愿联合组成并实行民主自治的民间社团组织，也是公交 行业管理的一种组织形式。 【思考题】 1.我国目前主要存在哪几种行业管理模式？试举例说明。 2.我国城市公交行业管理属于哪种类型的行业管理模式？ 3.按照我国现行管理体制，涉及公交行业管理的机构有哪些？分别 具有什么职能？