新集体林权制度改革对村财收入影响分析——以福建省L县为例.pdfVIP

林业经济 FORESTRYECONOMICS ·集体林权改革 · 新集体林权制度改革对村财收入影响分析 — — 以福建省L县为例 程 明 (厦 门大学 厦门 361005) 摘 要 ：文章重点讨论 了林改实施过程 中及林改后不同属性林权的林地使用费及转让费收取情况 ，并在此基 础上 ，分析 了不同的林权制度安排对未来村集体经济可持续发展及村财收入 的影响。 关键词：新集体林权制度改革 ；村财 ；L县 中图分类号：F32620 文献标识码 ：A 文章编号：1673—338X(2010)02-0054-05 AnalysisoftheImpactofNew CollectiveForestTenureReform ontheVillage FiscalRevenue — — LCountyofFujianProvince ChengYue (xiamenUniversity，Xiamen361005) Abstract：Thearticlefocusedonthecollectionofforestlandusefeesandtransferfeesofdifferentforestrights attributesintheimplementingprocessofcollectiveforesttenurereform andafterthereform，andonthisbasis， analyzedtheimpactofdifferentforesttenurearrangementsO13．thefuturesustainabledevelopmentofthevillage collectiveeconomicandvillagefiscalrevenue． KeyW ords：new collectiveforesttenurereform；thevillagefiscalrevenue；LCounty 2008年 6月 ，中共 中央、国务院制定出台了 《关 率高(居全 国第一位)，改革绩效突出而被认为是林 于全面推进集体林权制度改革的意见》政策文件 ，标 改试点的 “模范”省份 (徐济德等 ，2005)。2006年前 志着农村新集体林权制度改革 (以下简称新集体林 后 ，福建省明晰确权的主体阶段改革工作已完成 ，在 改)在全 国的全面推广实施。研究新集体林改，必然 此之后，则进入深化改革阶段 。作为试点省份，福建 涉及到村集体组织。作为农村集体林地的法定代理 林改所取得的成效与经验无疑对后续省 (市)6-重要 人，村集体组织是新集体林改村级实践的主要组织 的参考和借鉴意义。 实施者 ，与林改有千丝万缕的联系。包括福建省、江 按照我 国现行的土地制度安排 ，农村集体林地 西省等试点省份在 内，都赋予村集体组织相当大的 和耕地一样 ，也是属于村民集体所有 ，但是在新集体 决策权和 自主权。本文所关心的议题是，新集体林改 林改实施之前 ，林地在农民生计经济中的作用并不 政策的实施 ，究竟对村集体经济特别是对村财收入 明显 ，没有充分发挥其应有的经济效益和社会效益 。 产生了哪些影响?现以率先实行新集体林改的试点 在福建省的大部分地区，由于上个世纪 80年代 “林 省份福建省 L县为例 ，对此议题进行专门的讨论。 业三定”之后集体林地没有承包到户 ，因