平原林业特殊性及集体林权改革路径研究.pdfVIP

林业经济 FORESTRYECONOMICS ·集体林权改革 · 平原林业特殊性及集体林权改革路径研究 刘 珉 (清华大学 国情研究 中心 北京 100084) 摘 要 ：平原林业在政治、经济、社会 、自然状况方面有着 固有的特殊属性 。运用比较分析的方法 ，对平原林业 与平原农业 、南方林区林业进行对 比，指 出了林权改革应注意的一些问题 ，提 出平原地区在借鉴吸收国外和 南方林区的经验的基础上 ，要进行林地制度创新、林木制度创新和配套制度创新。 关键词 ：平原林业 ；林权改革 ；制度创新 中图分类号 ：F326．20 文献标识码 ：A 文章编号 ：1673—338X(2010)02—0032—07 StudyonParticularityofForestryinPlainAreasandReform ofCollective ForestRightSystem LiuMin (CenterforChinaStudies，TsinghuaUniversity，Beijing100084) Abstract：TherearequitedifferentcharacteristicsbetweentheplainareaandtheSouthmountaininthepolitical， economic，socialandnatura／conditions．ComparedwithfarmlandandsouthraeasinChina，thisarticlediscovers manyproblemsandthinksthatitisnecessarytocarryouttheinnovationofthesystem ofwoodland，forestandco— ordinatedreofrm． KeyW ords：forestryinplainareas；collectiveforesttenurerefomr ；system innovation． 1我国平原地区林业资源概况 活立木蓄积量在 00万m 以下。(贾治邦,2008)。 2平原林业特殊性分析 我 国的平原地域主要有东北的松嫩平原 、华北 的华北平原、长江 中下游和珠江三角洲平原等。平原 平原地区依其立地条件 ，一般分为平原沙区、平 地 区国土面积 、耕地、人 口分别 占全 国的22．3％、 原一般农区、平原低洼易涝区。平原林按其存在区位 47．9％、43．8％，平原地 区是中国经济 比较发达的地 及功能分为农 田林网、农林间作、围村林、经济型片 区，工农业生产和交通运输 的发展均处于全国先进 林和庭院林 5部分①。本文采用 比较分析的方法 ，从 水平，也是我国重要 的粮 、棉 、油生产基地 ，在国民经 平原农业和南方集体林两个对比维度阐述平原林业 济建设和发展 中具有十分重要的地位 。我 国平原地 特殊性。 区自然条件优越 ，水肥充足 ，非常适宜速生林木生 2．1平原林业与平原农业比较 长 ，生产周期一般 l0年左右 ，是我 国建设木材生产 由于资源特性和市场背景不同，平原林业具有 基地的理想 区域 。据统计 ，2008年我国平原地区活 特殊性 (林瑞馨 ，2007)。体现在以下几个方面： 立木蓄积量 已达到 l0．03亿 m3，占全国的7．4％；木 (1)林木生长周期长 ，生长量大 ，保水保肥能力 材产量 占全国的43．7％；竹材产量近 3亿根，占全国 强。林木是多年生