宏观服务型绩效审计的现状及思考.pdfVIP

宏观服务型绩效审计的 ： 瓣 瓣 秘麟 口 傅代兴 近年 来 ，浙江省丽水市审计 提高。绩效审计涉及单位多、业务 工作中，运用这些方法进行审计， 局按照浙江省审计厅出台的 关于 范围广、工作要求高，不仅要对经 时常难以取得完备的证据。尽管审 积极探索绩效审计模式的指导性意 济活动事项审计后，寻找管理中存 计中形成了一些观点和看法，但难 见 、 ((宏观服务型绩效审计管理 在的机制缺失、制度缺陷，更要提 有资料佐证，令审计人 员自己底气 办法 (试行) ，结合工作实际， 出宏观管理的意见和建议。这就要 不足 ，有些问题在征求意见时容易 及时调整审计理念 ，突出工作重 求审计人员不但具备相应的财务、 被被审计单位否定。在审计中还出 点，整合审计资源，积极探索绩效 审计知识，更要具备相应的宏观经 现根据笔记本记录的内容先形成 问 审计 ，虽然取得了一定的成效，但 济、经济管理及法律法规等方面的 题，再补充审计证据，结果常常不 也面临着一些问题。 知识。当前，审计机关在人员结构 尽如人意 。这些现象在传统的财政 上属于财务人员居多，而熟悉经济 财务收支审计中是没有的，也是绩 绩效审计存在的问题 管理、公共管理、行政法规和工程 效审计面临的新情况，或多或少地 惯性 思维束缚 ，审计理念仍 技术知识 的复合型人才 明显不足 ； 影响着审计质量的全面控制 。 需更新。绩效审计作为现代审计的 在专业素质上，表现为财会知识丰 公认标准缺乏 ，审计评价难 发展方向，实现 由传统审计 向现代 富，宏观经济理论和计算机运用等 以把握 。通过审计形成的评价是绩 审计转轨 ，审计理念的转变决定了 方面的知识相对缺乏；在工作能力 效审计报告不可缺少的重要 内容 ， 审计工作转型。因此，转变陈旧的 上 ，查账能力较强，现场作业经验 也是绩效审计的难点。当前绩效审 审计观念和惯性思维 ，适应现代审 丰富，但综合分析 问题和提升审计 计没有一套规范、科学、公认 、可 计需要 ，是切实全面开展绩效审计 成果的能力较弱。队伍 中大部分是 行的指标体系。在标准缺乏的情况 的核心 。事实上 ，虽然我们做 了大 审计机关组建至2O世纪9O年代初期进 下，仅凭审计人员掌握的客观材料 量的转型工作，但部分审计干部还 来的审计人员，随着时间推移，年龄 和主观想象及专业判断，从而得出 是习惯于传统财务收支审计 ，沿用 老化 ，专业更新缓慢，业务知识单 自己认为合适的审计评价。这样的 固有的思维定式 ，无法跳出传统审 一 ， 面对绩效审计所遇到的新情况、 评价 ，往往不同水平的审计人员得 计的框架 ，再好的项 目也只能做成 新问题感到束手无策，对绩效审计还 到的结论是不同的，即使是对企业 一 般的财务收支审计项 目。对开展 有一个学习、提高的适应过程。 或行业数据横 向对 比和纵向比较 ， 绩效审计，总觉得困难大干希望、 证据收集困难 。审计质量难 历史同期和计划 目标的分析，审计 付出少于收获，存有畏难情绪。对 以保证。审计证据真实、可靠、有 人员角度不同，得出的结论也不尽 绩效审计理念、内涵、实务操作还 效 ，是审计质量控制的基础 。没有 一 致。行业标准千差万别，隔行如 有一个认识 、接受、提高的过程 ， 确凿的审计证据 ，审计报告就无 隔山，审计人员如何从实际出发， 转变审计理念并非一朝一夕就能实 立 身之处 。绩效审计 中往往通过 运用现行政策标准、技术标准、经 现，实现完全转型仍任重道远。 调查 、座谈、查询等方式获取审 济标准和共同认知等评价绩效审计 专业知识单一，人员素质有待 计证据 ，证明审计事实 ，但在实际 对象 ，这需要我们在 实践 中去分 中橱牛计0t11II111ttt litI59 析，去探