对基层人民银行“窗口指导”作用弱化问题的思考.pdfVIP

faetic fcentralBank 对纂羼 氏锻傅 窗四撂导” 佧甩弱化 曩 考 叶善勇 (中 国人 民银 行 阜 阳市 中心 支 行 ，安 徽 阜 阳 2360OO) 摘 耍：本文认为正确贯彻执行货币政策，充分发挥 窗‘‘口指导，作用 促进辖区经济金融健康发展 是基层人民银 行的重要职责。但经过近些年来的实践证明这项手段在基层实际工作中已被严重弱化，失去了应有的作用。因此，如何 稳健、扎实地贯彻执行闻家货币政策，发挥“窗口指导 的作用，积极疏通货币政策传导渠道；成为基层人民银行需要认 j关注 i銎考和研 究的 问题 。 叠ll _ --曩 0 关键词：人 民银行 ；货 币政策；“窗簪指导”；弱化 中圈分类 号 ：F83O，31 文献 标识码 ： 文章 编号 ：10O9麓35辱O(201o)O2嘲oO39 Oo02 “窗 口指导 ”作 为 中央银行传 统三大货 币政策工具 限制 。基层 人 民银行能 够运用 的货 币政 策工具 就只有 的有 益补充 ，由于其 迅速 、快捷及 针对性强 的相对优 “窗 口指 导”了 。基层 人 民银行通 过 自身 的威望 和威 信 ， 势 ，在基层人 民银行传达货 币政 策意 图、指 导信贷投 发挥 “窗 口指 导”职能 ，对 金融机构 、地方政 府和社 会公 向、理顺 货 币政策传导机 制方面发挥 着重要 的作 用 。但 众就 央行 的宏 观调 控货 币政策 进行 沟通 、说 明 、解 释 ， 随着金 融改革步伐 的不断加快 ，我 国中央银行所 面 临 以获得各界对 央行宏观 调控货 币政策 的理解 ，消除不 的客观金 融环境 、经济形 势 、调控手段 发生 了较 大变 必 要 的误解 和误 判 ．这样可 以使央行宏 观调控政策在 化 ．基层人 民银行 “窗 口指 导”作用在 实践中趋于弱 化 。 中观 、微观经济层 面执行起来更 加畅通有效 ，减少一些 因此 ，要 明确 “窗 口指导 ”原则 ，完善工 作 制度 ，提高 指 阻力 和摩擦 ，降低 央行宏观调控 货币政策 的直接成本 。 导效果 ．建立 调研分析 与信 息共享机 制 ．发挥社会各 界 同时 ，基层人 民银行通过 “窗 口指导”货 币政策 的宣传 、解 的联合作用 。提高基层人 民银行 “窗 口指 导”的前 瞻性 、 释 、沟通过程 ，也可 以逐步树立和重塑央行 自己的威信 。 科学性和有 效性 。 二 、基层人 民银行 “窗 口指 导 ”作用弱化原 因分析 一 、 “窗 口指导 ”是基层 人 民银行贯彻 执行货 币政 在 实际工作 中 ．基 层人 民银 行采用或普遍 认 同的 策 的重要手段 “窗 口指导 ”形式 有如 下一些 ：转发 或 贯彻 总行具 体 的 在我 国宏观 调控过 程 中 ．发挥 央行 “窗 口指导 ”职 政策文 件 、形势分析会 或行长联席 会 、货 币政策 建议书 能也 是根据我 国现 实金融市场发 展程度 的选 择 。按 照 或个别指 导 、银企洽谈 会或项 目发布会 、打造信 用环境 货 币政策工具选择 的一般规律 ，货 币政策工具 的选择 包括企业评 级 、打击逃废 债和信用工程 建设 、利用 支农 应该 由数 量型 向价格 型工具转变 ，由行政性方式 调节 再贷款 引导农 村信用社 支持三农等 。较常见的是 发布 向以市场方 式调节转 变 。我 国 目前 的金融体制还 不完 中央银行政策 指导性意见 ．这些指导意 见作为央行 “窗 善 ，货 币信 贷传导机制不 畅 ，以投资者 为主体 的市场调 口指导 ”的主要方式 ．大都直 接反映 出央行 的政策 导 节方式还 没有完全建立起 来 ，经济发 展过程 中的许 多 向 ，以指导金融 机构业务 经营步入央行 规划轨道 之 中 。 深层次 问题 还有待改革深 化 ，比如 民生 问