城乡结合部土地资源利用与整合潜力研究——以北京市丰台区为例.pdfVIP

宏观锂济霹定2011年第6期 城 乡结合部土地资源利用 与整合潜力研究 以北京市丰台区为例 高 峰 陈 丽 内容提要 由于土地资源的不可再生性 ，如何 丰台区是北京典型的城乡结合部，也是首都城 利用好现有的土地资源，如何整合区域 内的相关土 市功能拓展区。加强城乡结合部建设 ，发挥区域优 地资源，成为了现今城市发展与经济研究的热点问 势，挖掘发展潜力，是北京市加快南城发展的战略性 题。土地资源利用与整合潜力研究是区域经济持续 任务，对于全国具有一定的典型性。本文以丰台区作 发展的重要基础理论研究。本文选择北京丰台区作 为城乡结合部研究的典型区域 ，从分析丰台区土地 为我国城 乡结合部发展的典型案例 ，就如何根据土 利用现状人手，将土地整合与产业集聚升级作为一 地利用现状和特征、挖掘土地潜力提出了解决思路。 个完整系统 ，梳理城乡结合部土地利用特征、驱动力 关键词 城 乡结合部 土地利用 整合潜力 与问题 ，挖掘丰台区土地整合利用潜力。由于我国各 北京市丰 台区 大城市的发展过程基本相同，城乡结合部面临的问 题大同小异，因此本研究能在不同程度上揭示城乡 结合部土地整合利用的规律 ，为促进我国城乡结合 一 、 引言 部社会经济可持续发展提供一定的借鉴意义。 我国实行改革开放以来，随着城市化 、工业化的 二、基础理论的研究 快速发展，城市周边大量农用地被快速非农化，由单 纯的农副产品供应基地逐步被乡镇中小企业、工业 (一)对城 乡结合部的界定 园区所替代，形成了城市建成区与周边广大乡村融 城乡结合部英文通常为urbanfringe、rural—ur— 合渐变的过渡性特定地域单元——城乡结合部。城 banfringe和ruralfringe。关于城乡结合部一词的出 乡结合部是离农村最近的城市，离城市最近的农村。 现 ，是起源于Smith(1937)使用了urbanfringe一词 由于该地区城乡过渡的特征，成为了城市扩张与发 来表示城市外围的建成区。从字面上看，城乡结合部 展的下一个 目的地，其区内管理以及中长期规划问 一 词往往代表着城市与农村之间的间隔地带，其区 题，正 日益引起学术界、政府和公众的广泛关注。同 位应位于城市外围但又区别于农村。我国学术界往 时，该区域 内具有大、中、小型企业并存，高新技术企 往将城乡结合部一词定义为：“一个或多个增长的城 业与劳动密集型企业并存 ，城镇人 口与乡村人 口并 市中心辐射带，一个以通勤方式与城市保持一定距 存，国有土地与集体土地并存 ，生产效率低下、土地 离的不断扩展的类似同心圆式的外圆的城乡结合地 资源闲置或低效利用的特征，城乡结合部这一大城 带，或是一个沿着交通干线形成的地域”①，或是 “城 市发展过程中特定系统的结构性问题 日益凸显。因 市建成区与周边广大农业用地渐变的地域，在空间 此，产业集聚升级、农民转型、城市建设、土地权属调 上的连续性、土地特征的渐变性，以及社会、经济、人 整已成为该区域发展中急待解决的问题 ，而土地整 口等方面的复杂性 ，使之成为介于城市与乡村之间 合是解决这些问题的关键。 独立的地域单元”②。 72 宏观