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维普资讯 36 关于社会保险基金征缴工作的思考 吴晓东 社会保险基金是社会保险制度正常运行的基础， 保局，尤其是在年底这一矛盾更为突出。虽然说税 基金的征缴直接关系到社会保险各项待遇的支付。 务征收点多面广、征缴力度大、手段硬，但这只是 多年来基金的征缴一直是社会保险工作的重中之重， 对于税收征缴而苦，在社会保险费的征缴方面并没 各级经办机构就如何加强征缴工作，提高基金征缴 有很好体现出来。 率，增强基金支撑能力进行着积极探索，并积累_r 第三，核定与征收分离，使扩面和征缴工作脱 许多宝贵经验，使社会保险基金征缴率逐年提高， 节。社会保险费实行税务征收，扩面工作仍由社会 为经济发展和社会稳定做出了积极贡献。随着我国 保险经办机构承担。按照要求新办理参保手续的单 的一些省份陆续实行社会保险费税务征收，2OO1年 位和人员应持社保部门开具的核定单到税务部门缴 1月 l臼，内蒙古自治区社会保险费的征收工作也 费，但其中有为数不少的人员拿到核定单后由于种 移交税务部门，通过三年多运行情况来看，在各级 种原因并未能及时缴费，对于这样的单位和个人， 主管部门的共同努力下，基本上达到了预期的目的， 税务部门在收到社保机构送交的资料后无法主动催 当期基金收入逐年加大，实现了社会保险制度平稳 收，致使扩面和征缴工作脱节，在税务征收后甚至 运行。但地税征收后，也出现了许多问题值得我们 出现了 “登记未缴费”这样的特殊人群，影响到扩 认真思考。就此，笔者提一管主见，探讨如下： 面工作的深入。有些地方的社保部门为了防止新增 首先，业务环节不顺畅，给参保单位及职工带 扩面人员的流失，将银行收款员请到社保经办大厅 来储多不便。社会保险费由社保局征收时，核定、 协助收费，工作由社保干，只是任务算给税务。 征缴、个人账户对账单打印及待遇支付等工作全部 第四，各方对帐难度较大，影响参保职工个人 由社保部门承担，实行一条龙服务，企业办事人员、 账户记录工作。税务局征收的社保基金，进入社会 个体参保人员办理社会保险程序简便，并且工作流 保险基会财政专，’t。社会保险经办机构和税务部门 程逐年规范、完善。征缴工作移交税务后，参保单 要定期进行票据传送和财务核对，在核对无误后， 位及个人首先要到社保局进行登记核定，办理好核 方可入账。这样做对于基金的征收和管理起到了监 定手续后去税务办理缴费手续，再送款到银行，最 督和制约的作用，{H由于工作环节的增多，又不能 后返回社保局打印个人账户对账单，这样往返于社 做到随收随记，而税务部门不能实现按照社保机构 保、地税、银行之 给参保单位、参保个人带来 的工作需要开具票据，常常造成对账困难。社会保 诸多不便，反响较人。 险费实行社保核定、税务征收，由于相互问未能实 其次，征收主体与执法主体不统一，征缴力度 现微机联网，日前还处于手工交换状态，效率很低。 减弱，以税挤费现象时有发生。《社会保险费征缴暂 由于这样 一些原因，致使个人账户分配不及时，直 行条例》从颁布到现在已4年多了，《征缴条例》可 接损害r参保职工的合法权益，尤其是职工达到退 以说是目前我们依法征缴最有力的法律武器。2OO1 休年龄或办理转移于续时受到影响，引起参保人员 年全区实行社会保险费税务征收以来，从 《征缴条 的不满。 例》来看执法的主体是劳动保障部门，而现在征缴 第五，对社会保险政策掌握不够系统，操作中 的主体是税务部门。通过税务征收三年多的运行情 火l误在所难免。礼会保险费的征缴对于税务部门来 况来看，税务部门既难以按 《征缴条例》征费，也 说不是主体，由于在接管前和征收后对社会保险的 不能按照 税《收征管法