关于完善民事诉讼二审预审程序的几点思考.pdfVIP

维普资讯 一 刘振 勇 预审程序，又称预备庭或庭前准备 而此外，我国现行法再无独立的庭前准 题，故亟需加以完善：至今年，随着全国 程序，作为一项借鉴于国外的法律制度， 备程序之具体规定：近年来，随着法院审 部分法院法官助理试点工作的开展，庭 对其在我国实行的制度价值及实际意 判方式改革的逐步深入，学术界对庭前 前准备程序的工作不再仅仅是一项单一 义，仁者见仁，智者见智：而作为一名从 准备程序进行了越来越多的探讨，各级 的预审庭工作，它已经被纳入法院审判方 事具体审判工作的法律工作者，更要重 法院在审判工作中也不断地对庭前准备 式改革与人事制度改革的重要内容之中， 视的是一项尝试中的制度在审判的实际 改革作了各种尝试，如庭前证据交换、庭 在我院进行法官助理试点工作之际，结合 工作中的落实及其存在的利弊并努力加 前会议等等。2000年下半年，我省高院把 本人在民二庭从事预审庭工作的实际，谈 以完善，因此，我认为再花笔墨对这一制 民事诉讼庭前准备改革作为一项重要的 谈对我院二审预审程序中存在的问题及 度的价值进行褒贬显然是多余的，而更应 法院诉讼制度的改革先后进行深入调查 需要完善之处，显得很有实际意义： 该直接切入主题． 研究，于2001年5月份颁发《民事诉讼庭 民事诉讼二审预审程序的检讨 对于庭前准备工作，民诉法第113条 前准备程序规程(试行)》，并于次年底修 从审判工作实践上看，预审庭在实际 至119条做了五方面内容的规定，其立 改为 关《于民事诉讼庭前准备的若干规 工作中所存在的不足主要在于不科学地 法旨意在于通过必要的审前准备，使审 定(试行)》(以下简称规《定》)，第一次明 把它界定为审判辅助性的庭前准备工 判人员了解案件的基本情况，掌握案件 确在院机关的民一庭、民二庭、行政庭和 作，同时缺少与庭审之间的协调，主观上 争点和必要的证据，及时解决庭审前发 审监庭实行庭审法官和预审法官分设的 无法真正调动预审法官的工作积极性， 生的各种问题，保证庭审活动的顺利进 审判方式，即在案件正式开庭审理之前 客观上因为重复劳动和审判资源的浪 行：但均较为抽象简单，缺乏可操作性。 由庭长指定预审法官，解决当事人提出 费，亦没有完全达到当初设置预审庭时 的保全、反诉、管辖、申请撤诉等程序性 提高诉讼效率的目的：具体表现在： 问题，以及召开当事人参与的所谓三“固 一 、 预审庭与庭审庭之间缺乏协调 定”(即固定案件事实、固定证据、固定诉 性：主要有：一是预审法官的工作相对独 讼请求)和归纳争议焦点并进行调解的 立与庭审工作相脱节，虽然规《定》第4条 庭前准备工作。并要求各中级法院有关 明确了 预“审法官是在审判长的指导下， 业务庭认真贯彻执行，基层法院可参照 从事庭前准备工作和其他审判业务辅助 执行：从规《定》贯彻执行的这几年时间 性工作的审判人员”，并明确了预审法官 来看，预审法官的设置，一定程序上确保 的12项工作职责。但从审判工作的实践 了庭审法官集中精力地主持庭审，减轻 来看，案件从立案庭分到各业务庭后，庭 其负担，有效地保证办案质量提高办案 长指定了预审法官，案件便由预审法官 效率：但由于没有从根本上厘清该程序 负责庭前准备的具体事宜，直至预审结 在整个诉讼程序中的独立地位，因而在 束才将案件交由主审的庭审法官 审判 实际操作中不可避免地造成了诸多问 长或庭审法官对预审庭工作的进展了解 匾 卜一 一匿 维普资讯 甚少，这样的工作流程实际上导致审判