公路建设监理行业的问题与思考.pdfVIP

维普资讯 第3l卷 第 l0期 山 西 建 筑 Vo1．3lNO．10 2005年 5月 SHANXI ARCHITECTURE May．2005 ·167 · 文章编号：1009—6825(2005)10—0167—02 公路建设监 理行业 的问题 与思考 苏 娟 摘 要：针对监理行业自身和建筑市场存在着严重制约监理事业健康发展的问题，从多个方面分析了问题产生的原因， 提出了相应的对策和一些建议，以使其监理事业的发展更趋完善。 关键词 ：公路建设，监理行业，建筑市场 中图分类号：TU712．3 文献标识码 ：A 公路工程监理在我国已有二十多年的历史 ，现已成为公路工 种理由，都严重影响了监理工作的公正性和独立性原则，使得项 程建设中一项基本制度 ，并形成了一整套较为成熟的完整理论和 目监理工程师形同虚设。总之 ，强调监理的责权利统一，是为了 方法体系，对提高工程质量、控制投资和保障工期起到了重要作 更好地为业主、为施工单位提供更优质的服务。 用，为我国的公路工程建设和经济发展做出了重大贡献。然而， 2．3 监理市场资质要求高，部分监理企业失信违约 监理行业 自身和建筑市场存在的问题严重制约着监理事业的健 监理合同履约率低一方面是由于业主不根据工程实际需要 ， 康发展，分析当前公路工程监理工作中存在的问题并积极寻找对 对监理人员的资质要求过高，造成监理合同履行难度加大；另一 策是十分必要的。 方面，部分监理企业不够诚信、守约，职业道德差，自律意识不强， 1 当前监理行业存在的主要问题 过分追求经济效益，采用 “一证兼几职”或 “拆东墙、补西墙”的做 1)监理队伍整体素质不高，管理服务水平低下；2)监理取费 法应付业主和质监部门的检查。监理中标对于某些监理企业来 偏低，监理责任不到位；3)监理合同履约率低，行业缺少诚信守 说并不是完全意味着喜悦，因为企业具有资质的监理人员有限， 约；4)对监理行业认识不清 ，定位不准。 无法按合同承诺进入现场开展工作，同时企业又不得不到市场积 极投标 、找活干 ，因为监理企业业务单一 ，抵御风险的能力有限， 2 问题产生的原因 监理任务如不能及时衔接 ，势必影响企业的发展。 2．1 监理取费标准低，行业吸引力小、后继乏人 2．4 从大的社会环境看，普遍缺乏公正、诚信和 自律的 监理取费标准偏低，企业缺少发展动力，行业缺乏吸引力 ，发 意识 展后劲不足。目前大部分企业处于技术装备落后、科技含量低、 在{fI=仃 “工程监理制”的过程中，从业单位的责任和已有的规 信息闭塞、无力培养高素质人才的状况，不得不沿用传统落后的 章制度不能认真贯彻执行，对监理单位和从业人员资质和资格缺 管理手段和管理模式，致使工作效率低下。与此形成鲜明对 比的 乏有效的监管，客观上产生了一些唯利是图，名不符实的 “皮包公 是，工程项 目一旦委托监理 ，监理企业便承担 了相当大的责任和 司”，搅乱了监理市场，损害了监理形象，使得项 目业主不敢或不 风险。已颁布的 《建设工程质量管理条例》对工程监理单位和从 愿放权给监理。 业人员的责任及处罚作 了明确规定，其规定、处罚