依法行政与廉政建设内在联系初探.pdfVIP

中国校外教育下旬刊 教研探索 依 法 行 政 与 廉 政 建 设 内在 联 系 初 探 邢艳红 ◆ 我国当前正处于体制转轨 、社会转型的特定历史时期 , 反腐败形 势非常严峻 。本 文从依法行政与廉政 建设的内在 联系进行 了深 入分析 ,提出了防治腐败应当从限制行政权力入手 ,并辅之以公开化 、程序化等措施的建议 ,积极倡导树立 “以人为本 ”“以廉政法制化建 设为中心 ”的新廉政观 ,这是防治腐败的必由之路 。 依法行政 廉政建设 以人为本 行政公开 当今世界 ,无论是发达国家还 是发展中 国家 , 都普遍 存在不 同程序 的 公开方面的法律法规 ,对行政公开 的主体 、机构设置 、程 序、救济 途径等 相 腐败问题 ,因此 ,反腐败已成为各国 目前面 临的一个亟待解决的重大法 律 关问题作出规定 。在立 法安排 上 ,应该 先制 定 《财产 申报法 》、《政 府采 购 问题 。本文探讨了依法行政与廉政建设的关系 ,提 出要 “依法行政 、以人为 法 》、《信息公开法 》等特别法 ,然后在这些法律的基础之上 ,制定统一的 《行 本 ,树立新廉政观 ”,从根本 上铲除腐 败滋生的土壤 ,从而 赢得反 腐败斗 争 政程序法 》,将我国的行政公开分为四个层次 : 的最终胜利 。 第一层次是行政部门公开其所有涉及 公民、法人权益的 内部工作 制度 一 、限制权力 ,依法行政 及程序 ; 治理腐败 ,首先是治理权力腐败 ;以法治国 ,首先是 以法治吏 。依法 行 第二层次是行政立法机关及时向社会 公布有关法规 、规 章及有普 遍约 政与反腐败工作有 内在紧密的联 系 , 为此必 须全 面推进 依法行政 ,规范和 束力的决定命令 ; 制约行政权力 ,行政权的取得和行使必须遵 循法 律 , 行政 行为必 须符合 法 第三个层次实行具体执法管理程序 、许可程序 、处罚程序三公开 ; 律的目的和精神 。只有全面 推进依 法行政 , 从根 本入手 , 才能从源头上 预 第四个层次是公开行政机关领导者的必要个人资料 (隐私除外 ) , 如合 防和治理行政机关的腐败 。 法收入 ,亲属职位联系 ,受赠礼物处理 ,生活条件等等 。 1. 严格限制行政权力 ,做到有法可依 二 、以人为本 ,更新观念 行政权相较于立法权和 司法权 而言 ,是 最强大的权 力 , 与公 民和社会 十六届三中全会的一个重要贡献 就是进一步 巩固和 完善了社会主 义 联系最紧密 。由于行政权本身具有 自我 扩张性和侵略性 , 这就决定了行政 市场经济体制 ,树立了“以人为 本 ”的发 展观 ,为此 , 我们也必 须与时俱进 、 权容 易被滥用 , 权力 寻租不 可避免 , 行政机 关成 为腐败 行为的多发领 域 。 树立新的廉政观 : “以人为本 ”,相信人 民, 依靠人民 , 服务人 民; “以廉 政法 与国外行政权力相比 ,我国行政权 , 特别是对公民法人的人身财 产权发 生 制化建设为中心 ”,通过完善廉政立法和监督体制来根 治腐败 , 明确反 腐败 重大影 响的行政处 罚权 、许 可权等 , 在权力 范围、幅度及强制力方面都较 不仅是政府的事 业 ,更 是人 民共同的事 业 , 激励 人 民大 众积 极 参与 防治 大 ,这种处罚权极易导致行政机关及公务人 员滥 用职权 , 为腐败 的产生 提 腐败 。 供了土壤 。而在国外 , 由于法院是唯一享 有剥夺公民人 身财产权利的国家 1. 以人为本 ,培养公众维权和监督意识 机关 ,而且必须经过一定程序才能实施这项