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南南京医科大学学报京医科大学学报（（社会科学版社会科学版））第4期总第129期

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JournalofNanjingMedicalUniversityJournalofNanjingMedicalUniversity（（SocialSciencesSocialSciences））2025年8月

专题

基于三维分析框架的时间银行政策注意力配置研究

1，2，31

王灿友，王润萍

1.长安大学人文学院，2.陕西省公众科学素质与公共政策研究中心，

3.行为科学与公共政策陕西省高等学校重点实验室，陕西西安710064

摘要：为探究时间银行政策注意力配置的具体差异，构建“政策目标—政策工具—利益相关

者”三维分析框架，运用内容分析法，对15份时间银行政策文本进行量化分析。结果表明，时间银

行政策注意力在政策目标、政策工具、利益相关者维度均存在明显的差异化倾向。在政策目标层

面，注重完善时间银行服务体系与平台、确保服务质量与安全双重保障目标；政策工具层面，较多

采用命令工具与能力建设工具；利益相关者层面，与确定型利益相关者保持高度的紧密关系。通

过对各维度的交叉分析，发现政策注意力在目标与工具之间存在较为稳定的作用路径，预期型利

益相关者和潜在型利益相关者在整体的政策体系中参与度较低。在后续的政策制定过程中，应注

重各维度不同层面的均衡发展，并且探究维度间交叉合作的新路径。

关键词：时间银行；政策注意力；政策目标；政策工具；利益相关者

中图分类号：D035文献标志码：A文章编号：1671-0479（2025）04-356-010

doi：10.7655/NYDXBSSS250180

当前，随着我国人口老龄化的加剧，传统养老参与背景对时间银行有效模式与实现路径的探究；

［3］

服务模式面临严峻挑战。党的二十届三中全会提魏娜等对时间银行服务属性、时间理念及兑换机