2025年黑龙江省伊春市乌伊岭区国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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2025年黑龙江省伊春市乌伊岭区国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体战略与目标

1.发展指导思想

(1)以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，以绿色发展为导向，加快构建现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，努力实现经济社会持续健康发展。

(2)紧密结合乌伊岭区实际，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。坚持系统观念，统筹发展和安全，推动高质量发展，不断提高人民生活水平和质量，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程上展现新作为。

(3)坚持以人民为中心的发展思想，尊重人民首创精神，坚持共同富裕方向，正确处理效率和公平的关系，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构。

2.发展目标与定位

(1)到2025年，乌伊岭区将实现地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到全市平均水平。产业结构更加优化，第一产业占比降至15%，第二产业占比稳定在40%，第三产业占比达到45%。城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格总水平控制在3%以内。

(2)确立乌伊岭区作为生态优先、绿色发展示范区的定位，重点发展生态农业、生态旅游、绿色能源等产业，打造生态宜居、产业兴旺、人民幸福的新城区。加强生态文明建设，提升生态系统服务功能，确保森林覆盖率稳定在70%以上，空气质量优良天数达到95%以上。

(3)围绕区域协调发展战略，加强与周边地区的合作与交流，推动基础设施互联互通，实现资源共享、市场互通、产业协同。积极参与“一带一路”建设，拓展对外贸易，提升对外开放水平。到2025年，进出口总额实现翻一番，实际利用外资增长20%。

3.发展重点与任务

(1)围绕产业结构调整，重点发展生态农业，推广绿色种植模式，提升农产品附加值，培育壮大绿色食品产业。推进传统产业转型升级，支持优势企业技术创新和产品升级，提升产业链水平。加快发展现代服务业，培育新兴业态，推动消费升级。

(2)加强基础设施建设，优化交通网络布局，提升城市综合承载能力。加大能源和环保设施建设力度，提高能源利用效率和环境保护水平。加快城乡融合发展，改善农村生产生活条件，提升农村人居环境。

(3)推进教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业发展，加强人才队伍建设，实施人才强区战略。完善社会保障体系，提高社会保障水平。加强和创新社会治理，维护社会稳定，促进社会公平正义。

二、经济发展

1.产业结构调整

(1)深化农业产业结构调整，推广高效农业技术，提高农业生产效率和产品质量。重点发展绿色、有机、生态农业，打造特色农产品品牌。加强农业产业链建设，促进农产品加工、销售等环节的协同发展，提高农业附加值。

(2)推动传统产业转型升级，支持企业进行技术创新和产品研发，提高产业附加值。重点发展以木材加工、造纸、家具制造等为主的绿色低碳产业，加快淘汰落后产能。培育壮大新兴产业，如生物医药、新材料、新能源等，提高产业结构优化水平。

(3)加快服务业发展，提升服务业在国民经济中的比重。重点发展现代物流、金融、信息技术、文化创意等服务业，打造服务业集聚区。推动服务业与制造业、农业深度融合，促进产业融合发展，提升产业链整体竞争力。

2.创新驱动发展战略

(1)深化科技体制改革，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。加大对科技创新的支持力度，优化创新资源配置，推动科技成果转化。鼓励企业加大研发投入，培育一批具有核心竞争力的创新型企业。

(2)加强关键核心技术攻关，聚焦重点领域和关键环节，突破制约产业发展的技术瓶颈。推动科技成果产业化，培育一批具有国际竞争力的拳头产品。加强知识产权保护，营造良好的创新环境。

(3)强化人才队伍建设，实施人才强区战略，引进和培养一批高层次人才、创新创业人才和技能型人才。完善人才培养、引进、使用、评价、激励等机制，激发人才创新活力。加强科技教育普及，提高全民科学素质，营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围。

3.基础设施建设

(1)加快交通基础设施建设，提升区域交通网络的通达性和便捷性。重点推进高速公路、国省道、县乡村道改造提升，