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研究报告

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2025年江苏省无锡市滨湖区国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)指导思想方面，我们坚决贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧密围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，深化改革开放，加快构建新发展格局，推动构建人类命运共同体，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

(2)我们将坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，努力满足人民日益增长的美好生活需要。

(3)我们将坚定不移走中国特色社会主义道路，坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。全面深化改革，扩大高水平对外开放，积极参与全球治理体系改革和建设，推动构建人类命运共同体。坚持依法治国，推进全面依法治国，建设社会主义法治国家，确保国家长治久安、人民安居乐业。

2.发展目标

(1)到2025年，实现地区生产总值突破1.5万亿元，人均地区生产总值达到15万元。产业结构更加优化，先进制造业和现代服务业成为经济增长的主要动力。全社会研发投入占地区生产总值比重达到3.5%，高新技术企业数量翻一番。经济总量和人均水平在全国的位次进一步提升。

(2)城乡居民收入增长与经济增长基本同步，居民人均可支配收入达到8万元。基本公共服务均等化水平明显提高，教育、医疗、养老、住房等民生保障体系更加健全。生态环境质量显著改善，单位地区生产总值能耗和主要污染物排放量持续下降，绿色低碳发展取得新进展。

(3)城乡融合发展取得重大突破，新型城镇化率提高到75%，乡村振兴战略全面推进，农业农村现代化取得重大进展。区域协调发展水平显著提高，跨区域合作更加紧密，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。社会治理体系和治理能力现代化水平明显提升，人民安居乐业，社会和谐稳定。

3.基本原则

(1)坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，紧密围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚定不移走中国特色社会主义道路。

(2)坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障和改善民生，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

(3)坚持新发展理念，把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿于经济社会发展全过程和各领域，推动经济社会发展全面绿色转型，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

二、经济发展

1.产业结构优化升级

(1)加快构建以创新驱动为核心的现代产业体系，推动产业结构向中高端迈进。重点发展高端装备制造、新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业，培育一批具有国际竞争力的产业集群。

(2)推进传统产业转型升级，通过技术改造、工艺创新和产业链延伸，提升传统产业竞争力。鼓励企业加大研发投入，提高产品和服务的附加值，打造一批具有国际影响力的知名品牌。

(3)优化产业结构布局，推动产业空间集聚，形成以滨湖区为中心的产业高地。加强产业链上下游企业协同，提升产业链供应链现代化水平，构建安全可控的产业生态。同时，注重产业与城市的融合发展，打造宜居宜业的现代化城区。

2.创新驱动发展战略

(1)实施创新驱动发展战略，将创新作为引领发展的第一动力，强化企业创新主体地位。加大科技创新投入，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。

(2)深化科技体制改革，完善科技成果转化机制，激发创新活力。推动知识产权战略实施，加强知识产权保护，营造尊重知识、崇尚创新、宽容失败的良好社会氛围。

(3)加强人才队伍建设，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，吸引和培养一批高层次人才。推动创新创业教育，培育一批具有国际视野和创新精神的创新创业人才。同时，加强国际合作，引进国外先进技术和管理经验，提升创新能力。

3.现代服务业发展

(1)加快发展现代服务业，打造以金融、现代物流、电子商务、文化创意、信息服务、科技服务等为主导的现代服务业体系。推动服务业与制造业深度融合，提升服务业的支撑和引领作用。

(2)加强现代服务业集聚区建设，培育一批具有国际竞争力的现代服务业企业集群。优化服务业发展环境，降低市场准入门槛，鼓励社会资本投入服务业领域，激发市场活力。

(3)提升现代服务业国际化水平，积极参与国际市场竞争，推动服务业“走出去”。加强与国际知名服务企业的合作，引进先进管理经验