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医疗机构突发事件应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对医疗机构可能发生的各类突发事件，如自然灾害、公共卫生事件、医疗事故、火灾、暴力伤医等，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失，保障患者、医护人员及其他人员的生命安全和身体健康，维护医疗机构正常的医疗秩序和社会稳定，特制定本应急预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《突发公共卫生事件应急条例》《医疗事故处理条例》《消防法》等相关法律法规，以及国家和地方有关突发事件应急管理的政策文件，结合本医疗机构实际情况制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本医疗机构内发生的各类突发事件的预防、应急准备、监测预警、应急处置和恢复重建等工作。

（四）工作原则

1.以人为本，生命至上：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为首要任务，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。

2.统一领导，分级负责：在医疗机构突发事件应急领导小组的统一领导下，明确各部门和人员的职责分工，分级负责，协同应对突发事件。

3.快速反应，科学处置：建立快速反应机制，及时、准确地获取突发事件信息，迅速采取有效的应对措施，运用科学的方法和技术进行处置。

4.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好突发事件的预防、监测和预警工作，加强应急演练和培训，提高应急处置能力。

二、组织机构及职责

（一）突发事件应急领导小组

成立以医疗机构主要负责人为组长，各相关部门负责人为成员的突发事件应急领导小组，全面领导和指挥医疗机构突发事件的应急处置工作。其主要职责包括：

1.贯彻落实国家和地方有关突发事件应急管理的法律法规和政策要求，制定医疗机构突发事件应急预案和工作制度。

2.组织指挥医疗机构突发事件的应急处置工作，协调各部门之间的工作关系，确保应急处置工作的顺利进行。

3.决定启动和终止突发事件应急响应，向上级主管部门报告突发事件的有关情况。

4.组织开展突发事件的调查评估工作，总结经验教训，提出改进措施。

（二）应急工作小组

根据突发事件的类型和应急处置工作的需要，设立以下应急工作小组：

1.医疗救治组：由临床医护人员组成，负责对突发事件中的伤病员进行紧急救治和医疗护理工作。

2.疾病防控组：由公共卫生专业人员组成，负责对传染病等公共卫生事件进行监测、报告、防控和流行病学调查等工作。

3.后勤保障组：由后勤部门人员组成，负责提供应急物资、设备、药品、食品、水电等保障工作，确保医疗机构的正常运转。

4.安全保卫组：由保卫部门人员组成，负责维护医疗机构的治安秩序和安全，保护现场，疏散人员，防止次生灾害的发生。

5.信息宣传组：由宣传部门人员组成，负责收集、整理、报告突发事件的信息，发布相关的新闻和公告，做好舆论引导和宣传工作。

6.应急救援组：由经过专门培训的人员组成，负责在突发事件现场进行救援和抢险工作，如火灾扑救、伤员搬运等。

各应急工作小组在突发事件应急领导小组的统一领导下，按照各自的职责分工，密切配合，协同作战，共同做好突发事件的应急处置工作。

三、突发事件监测与预警

（一）监测

1.建立健全突发事件监测体系，各部门和科室要指定专人负责收集、报告可能发生突发事件的信息。

2.加强对医疗质量、医疗安全、传染病疫情、消防安全、治安状况等方面的监测，及时发现潜在的安全隐患和突发事件的苗头。

3.与当地卫生健康、公安、消防等部门建立信息共享机制，及时获取外部相关突发事件的信息。

（二）预警

1.根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。

2.当监测到可能发生突发事件的信息时，要及时进行分析评估，确定预警级别，并按照规定的程序发布预警信息。

3.预警信息的发布方式包括内部通知、公告、短信、广播等，确保相关人员及时收到预警信息。

4.当发布预警信息后，各部门和科室要按照预警级别采取相应的防范措施，做好应急准备工作。

四、突发事件应急处置

（一）信息报告

1.突发事件发生后，现场人员要立即向所在部门负责人报告，部门负责人要在第一时间向突发事件应急领导小组报告。

2.报告内容包括突发事件的发生时间、地点、性质、规模、伤亡情况、发展趋势等。

3.突发事件应急领导小组要在接到报告后，及时向上级主管部门报告，并按照规定的程序和要求进行续报。

（二）应急响应

1.根据突发事件的级别和严重程度，启动相应的应急响应。

-一级响应：当发生特别重大突发事件时，启动一级响应。突发事件应急领导小组要立即召开紧急会议，全面部署应急处置工作，各应急工作小组要迅速集结，按照职责分工开展应急处置工作。同时，要及时向上级主管部门和当地政府报