新闻传播法教程（第7版）PPT第1章 宪法原则.pptxVIP

新闻传播法教程魏永征周丽娜著普通高等教育“十一五”国家级规划教材教育部普通高等教育精品教材新编21世纪新闻传播学系列教材（第7版）中国人民大学出版社人大出版社网站，有本教材的电子书，教师免费获取

第一章宪法原则中国共产党的领导和为人民服务、为社会主义服务的方向第一节第二节言论、出版自由批评建议权和舆论监督第三节

第一节中国共产党的领导和为人民服务、为社会主义服务的方向

第一节（1）党的领导地位：《宪法》规定社会主义制度是根本制度，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质特征，党的领导贯穿新闻传播等各领域。（2）新闻传播的性质与任务：《宪法》第二十二条明确新闻广播电视事业需坚持“为人民服务、为社会主义服务”（简称“二为”方向），《电影产业促进法》《出版管理条例》等法规亦重申这一原则。1.宪法确立党的领导与新闻传播事业的根本方向

第一节（1）为人民服务：人民是新闻传播活动的主体，新闻事业需满足人民信息需求，反映人民生活与意愿，以人民为中心的发展思想在《网络安全法》《电影产业促进法》中均有体现。我国多次发布的人权白皮书将媒体发展数据作为人权进步的重要指标。（2）为社会主义服务：明确新闻事业的政治属性与意识形态功能，属于上层建筑的文化事业，需倡导社会主义核心价值观，以马克思主义及其中国化理论为指导思想。为社会主义服务与为人民服务高度统一，社会主义符合人民根本利益，背离社会主义则无法真正为人民服务。2.“二为”方向的内涵与体现

第一节（1）原则的核心与历史渊源：党管媒体是新闻事业坚持“二为”方向的根本保证，新闻媒体是党的宣传思想阵地，该原则可追溯至延安时期，新中国成立后始终是管理体制核心。核心要点包括掌握重大事项决策权、资产控制权、宣传审核权、干部任免权，确保舆论导向正确。（2）新时代的强化与实践：2017年《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》明确新闻舆论工作需坚持党性原则、马克思主义新闻观，提升“传播力、引导力、影响力、公信力”。2019年十九届四中全会强调完善舆论引导机制，坚持党管媒体与正面宣传，尤其在融合媒体时代，需应对网络舆论“去中心化”挑战，坚守正确导向。3.党对新闻事业的领导：“党管媒体”原则

第一节（1）2018年机构改革：中央宣传部统一管理新闻出版、电影工作，加挂“国家新闻出版署”“国家电影局”牌子；中央网络安全和信息化委员会强化网络安全管理职能。国务院层面组建国家广播电视总局，整合中央电视台等机构为中央广播电视总台，归口中央宣传部领导，旨在加强党对新闻舆论工作的集中统一领导。（2）新闻传播法的首要功能与意识形态使命以法律形式保障“二为”方向与党管媒体原则的落实，确保媒体坚持马克思主义指导地位，履行舆论引导、正面宣传、弘扬社会主义核心价值观的职责，服务于治国理政、定国安邦的大局。（3）十八大以来的文化建设成就新闻舆论工作推动意识形态领域形势根本性转变，增强文化自信，提升社会凝聚力，为国家发展提供思想保证与精神力量。4.其他

第二节言论、出版自由

第二节1.国际与国内法律界定（1）《公民权利和政治权利国际公约》第十九条（我国1998年签署，待批准）：人人有保持意见、表达自由的权利，包括以语言、文字、出版物等方式“寻求、接受及传播信息”。表达自由可受法律限制，前提是“尊重他人权利”“保障国家安全、公共秩序”等。（2）我国宪法与政策：《宪法》第三十五条规定公民有言论、出版、集会等自由，第四十一条、第四十七条明确批评建议权、文化活动自由。中共十六届六中全会首次提出“知情权、参与权、表达权、监督权”，四次《国家人权行动计划》将其列为公民权利。2.言论自由的内涵广义定义：包括口头、书面及现代媒介（如互联网、广播电视）的表达，等同于“表达自由”，涵盖“寻求、接受、传播信息”的全过程。与知情权的关系：知情权是表达自由的前提，国际公约将其纳入表达自由范畴，我国政策文件将其单列，体现“以人民为中心”的逻辑。一、言论自由的法律依据与概念

第二节1.通过报刊等出版物（1）法律框架：《出版管理条例》第五条：“公民依法行使出版自由，政府应当保障”，但需遵守宪法，不得损害国家、社会利益。第二十五条明确出版物禁载内容（如反对宪法原则、危害国家安全、侮辱诽谤等）。（2）管理体制：出版单位需经国家批准，公民个人不得自行出版；实行“编辑责任制”与“重大选题备案制”，禁止未经备案的敏感内容出版。2.通过广播电视（1）管理原则：《广播电视管理条例》规定电台、电视台由政府或教育行政部门设立，其他单位和个人不得设立。节目内容实行“播前审查、重播重审”，时政类新闻制作受严格限制。3.通过互联网（1）制度设计：经营性互联网内容服务实行许可制，非经营性实行备案制；《互联网新闻信息服