新闻传播法教程（第7版）PPT第9章 新闻信息产业.pptxVIP

新闻传播法教程魏永征周丽娜著普通高等教育“十一五”国家级规划教材教育部普通高等教育精品教材新编21世纪新闻传播学系列教材（第7版）中国人民大学出版社人大出版社网站，有本教材的电子书，教师免费获取

第九章新闻信息产业传统新闻业的体制演变第一节第二节文化体制改革中的新闻业改革相关经营门类第三节第四节传统媒体与新兴媒体融合发展

第一节新闻传播与人格权益的冲突和平衡

第一节（一）产业定位1.第三产业属性：新闻出版、广播电视被列入第三产业，属于“为提高科学文化水平和居民素质服务的部门”。2.文化产业核心领域：2002年中共十六大报告首次将“文化产业”与“文化事业”并列，新闻业在国家统计局《文化及相关产业分类》中始终居于核心地位，2018年分类中“新闻信息服务”被列为“文化核心领域”第一大类，包括新闻服务、报纸信息服务、广播电视信息服务和互联网信息服务。（二）产业构成1.新闻信息服务：新闻业、报纸出版、广播电视集成播控、互联网有哪些信誉好的足球投注网站及其他信息服务。2.关联产业：内容创作生产（如出版、影视制作）、创意设计服务（如广告）、文化传播渠道（如出版物发行、节目传输）等。一、新闻信息产业的定义与分类

第一节（一）历史背景1.事业单位主导：1978年前，新闻单位均为国家财政拨款的事业单位，无市场化经营。2.企业化管理改革：1978年《人民日报》等提出“事业单位、企业化管理”，允许新闻单位通过经营活动创收，逐步实现采编与经营分离。（二）体制突破路径1.单一经营到多种经营：恢复广告发布（1979年）和自主发行（1985年），1988年《关于报社、期刊社、出版社开展有偿服务和经营活动的暂行办法》允许创办经济实体，推动广告、发行、节目制作等多元化经营。2.资本运作探索：合作合资：新闻单位将“可经营部分”剥离，与业外资本合资成立公司（如《京华时报》与北大文化公司合作）。上市集资：1992年上海东方明珠公司上市，开创传媒“剥离上市”模式；2007年辽宁出版传媒整体上市，实现采编与经营一体化。二、传统新闻业的体制演变

第一节（一）市场化举措1.广告与发行市场化：1985年《广告法》确立新闻单位广告经营资格，报刊发行由邮政垄断转向自办发行，定价权下放。2.资本多元化：通过合资、上市等方式引入业外资本，如浙报集团借壳上市后收购网游公司，成都商报借壳“四川电器”上市。（二）运营模式创新1.两分开原则：采编业务与经营业务分离，防止商业利益干扰内容生产，同时通过经营实体吸纳资本。2.全媒体转型：推动传统媒体与新媒体融合，如澎湃新闻、红星新闻等通过移动端拓展市场，实现“新闻+政务服务商务”模式。三、新闻信息产业的市场化改革

第一节（一）法律框架1.核心法规：《广告法》（1994年）、《出版管理条例》（2001年）、《广播电视管理条例》（1997年）等明确新闻单位经营资质和内容规范。2.资本准入限制：新闻采编业务禁止外资介入，可经营部分（如广告、发行）允许合资，但需符合《外商投资产业指导目录》。（二）监管措施1.牌照管理：新闻机构设立需行政审批，互联网新闻信息服务实行许可制（如《互联网新闻信息服务管理规定》）。2.内容审查：对新闻内容实施播前审查，禁止虚假新闻、有偿新闻及新闻敲诈，违规者吊销记者证并追究刑事责任。四、新闻信息产业的监管与法律规范

第一节五、新闻信息产业的发展趋势（一）政策支持与战略部署1.媒体深度融合：2020年《关于加快推进媒体深度融合发展的意见》要求构建全媒体传播体系，推动主力军挺进互联网主阵地，强化技术应用（如5G、人工智能）和“新闻+政务服务商务”模式。2.资本运营深化：鼓励传媒集团通过上市、并购等方式整合资源，如浙报集团、上海报业集团通过资本运作实现多元化发展。（二）数字化转型与技术赋能1.内容生产创新：利用大数据、云计算提升内容质量，如界面?财联社通过技术整合实现日发稿3000篇。2.传播渠道拓展：移动端成为主要传播平台，如河南手机报用户突破千万，湖南广电通过IPTV覆盖全省。

第一节五、新闻信息产业的发展趋势（三）国际化与版权保护1.国际传播能力建设：推动主流媒体海外布局，如CGTN、人民日报海外版“侠客岛”等提升国际话语权。2.版权运营：通过授权转载、合作开发等方式实现内容增值，澎湃新闻年版权收入超5000万元。（四）人才与管理改革1.全媒体人才培养：优化人才结构，引入熟悉新媒体的中青年人才，强化技术与内容复合型能力。2.体制机制创新：推动事业单位转企改制，建立现代企业制度，如辽宁出版传媒整体上市后实现市场化运营。

第二节新闻传播与名誉权

第二节2002年中共十六大启动文化体制改革，以“试点-推广”模式推进，核心是区分新闻业的“公益性”