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小凉山彝族聚居区旅游资源开发研究 四川省小凉山彝族主要分布在四川省西南边境的小凉山区，即四川省美姑县东部的雷波、马边、峨眉山和平山县。美姑县、雷波县、马边县均为国家重点扶持贫困县, 峨边县为省级扶贫工作重点县。该区大多数的经济社会发展指标只有甚至不到全国同期水平的一半, 与全国相比整体处于落后贫困状态。由于历史、地理等原因, 这一区域生产力水平较低, 商品经济不发达, 农业基础设施不足, 农副产品商品率低, 非耕地资源利用不够, 长期以来经济和社会事业发展速度较慢, 县级财政和农民增收十分困难, 是四川省扶贫工作的难点和重点。 旅游业具有很高的产业关联度, 在创造就业机会和促进经济增长方面具有很强的优势, 旅游业作为扶贫 (反贫困) 成为一种主要手段受到国内外学界和业界的关注。以往的救济式扶贫方式重在“输血”, 一旦停止, 又会返贫困;其他的开发式扶贫方式多为一种“镶嵌式经济”, 其辐射的圈子有限, 很多贫困人口仍游离在“项目经济”之外。我们主张的旅游扶贫则是一种参与式的扶贫机制, 应与当地旅游业发展结合起来, 既要提高贫困人口的净收益, 又要使整个区域的经济、社会、环境可持续协调发展。 四川小凉山地区旅游资源十分丰富, 近年来旅游业发展很快, 旅游业对贫困地区经济增长起到了积极作用, 但有意识地以旅游业来带动贫困人口脱贫的工作尚未真正开始。因此, 笔者选取马边县为案例作实践研究, 以期寻找四川小凉山彝族聚居区旅游扶贫的突破口。 1 马边彝族自然生态、社会经济、旅游资源 1.1 自然环境因素 马边彝族自治县隶属于四川省乐山市, 位于四川盆地西南边缘小凉山区, 西北交峨边彝族自治县, 南部和西部分别与雷波和美姑毗连, 地处横断山脉四川盆地和云贵高原的过渡地带, 分属岷江流域和金沙江流域, 是一个以山高、坡陡、谷深、切割大为总特征的山区, 自古素有“小凉山多山, 大凉山无山”的说法。由于该县山高坡陡谷深, 经济落后, 长期依赖对森林资源的索取, 低山常绿阔叶林区域的森林植被受到人为砍伐, 使得森林生态系统受到破坏, 功能严重削弱, 加之长期刀耕火种、过度垦殖, 致使全县水土流失严重, 坡耕地变薄, 地力退化, 自然灾害如滑坡、泥石流也时有发生。本区自然生态环境十分脆弱, 特别是地处岷江上游马边河流域, 属于长江上游生态屏障建设区, 一旦环境污染加剧, 将给下游沿江人口密集城市造成难以估量的损失。人们从事生产活动必须严格控制在环境承受能力和弹性调节限度内, 否则, 将引起系统的退化。因此如何协调山区社会经济发展与生态环境的关系是该区开发的关键问题。 1.2 养老保险型 马边县地处边隅, 在漫长的历史过程中, 经济社会发展极为缓慢, 至解放前广大彝族区仍还停留于奴隶社会, 今年来县域经济发展得到高度重视, 但由于起步较晚, 基础薄弱, 资源开发层次较浅, 优势未能充分发挥。目前, 马边县幅员面积2383平方公里, 辖29个乡镇, 203个行政村1223个村民小组, 总人口181572人, 有彝、汉、苗等14个民族, 其中彝族占40%, 农业人口占90%。贫困人口3.6万人, 其中年人均收入在668元以下的绝对贫困人口6000人, 是国家重点扶持贫困县。以2005年为例, 马边县农民人均纯收入仅为1563元, 和四川省农民人均纯收入2803元相比, 绝对数相差1240元。 自1999年试点启动退耕还林工程以来, 由于退耕后粮食产量锐减, 退耕农户家庭用粮主要依赖政府的补贴, 而政府补贴的粮食主要是满足人的基本生存需求。没有富余粮食, 家禽喂养数量也难以避免地减少。同时, 由于国家退耕还林还草政策以及天保工程, 原来的牛、羊放养也被禁止, 因此农民农副业收入大大减少。据调查, 马边县54.5%的退耕农民都赋闲在家, 仅依靠国家补助和自有田收入来维持一家人的日常生活。按照国家政策, 退耕农民每年每亩退耕地可得现金补助260元。根据马边县2005年退耕还林面积, 占农民总数44%的退耕农民2005年人均获得退耕补助费用为566.4元, 该补助费用占退耕农民人均纯收入的36.2%, 对于类似马边县未有效进行农业产业调整的地区来说, 退耕还林补助是维持失地农民生存最直接的资金来源。 同时, 由于基础设施落后, 经济基础脆弱, 社会发展缓慢, 人民群众的文化素质不高, 马边全县平均受教育年限只有6年, 也就是说还基本停留在小学文化阶段, 具有专科以上的人员不到全县总人口的10%, 具有本科以上学历的人员还不到总人口的2%。农民平均受教育年限只有4年左右, 没有掌握什么必要的基本的文化知识与劳动技能, 给扶贫工作带来严峻挑战, 反贫困任务十分艰巨。 1.3 动植物资源丰富,生态旅游开发价值巨 马边彝族自治县的旅游资源主要有:大风顶国家级自然保护区、