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慈善组织公开募捐管理办法 ( 征求意见稿 ) 第一条 【立法目的】 为了规范慈善组织公开募捐活动， 根据《中华人民共和国慈善法》 （以下简称慈善法），制定本 办法。 第二条 【适用范围】 本办法适用于慈善组织公开募捐资 格和公开募捐活动管理。 第三条 【募捐主体】 依法取得公开募捐资格的慈善组织 可以面向公众开展募捐。不具有公开募捐资格的组织和个人 不得开展公开募捐。 第四条 【部门职责】 县级以上人民政府民政部门依法对 其登记的慈善组织负责公开募捐资格的许可，对其公开募捐 活动进行监督管理，并负责监督本行政区域内开展的涉及公 开募捐的有关活动。 第五条 【许可条件】 依法登记或者认定为慈善组织满二 年的，可以申请取得公开募捐资格。 慈善法施行前登记的非公募基金会，自登记为基金会法 人之日起满二年，且经登记的民政部门发给标明慈善组织属 性的登记证书的，可以申请公开募捐资格。 申请公开募捐资格，应当符合下列条件： 1 （一）根据法律法规和本组织章程建立完整的内部治理 结构，明确决策、执行、监督等方面的职责权限，会员（代 表）大会或理事会能够有效决策 ,负责人任职符合有关规定； （二）理事会成员来自同一组织以及相互间存在控制或 者重大影响的组织的不超过三分之一 ,相互间具有近亲属关 系的不同时在理事会任职； （三）理事会成员中非内地居民不超过三分之一，法定 代表人由内地居民担任 ; （四）秘书长为专职，理事长（会长） 、秘书长不得由同 一人兼任，有必要的专职工作人员； （五）在省级以上人民政府民政部门登记的慈善组织有 三名以上监事组成的监事会； （六）依法进行税务登记，履行纳税义务； （七）按照规定参加社会组织评估，评估结果良好； （八）未纳入异常名录，未因违法违规行为正处于整改 期间；申请前二年未发生严重失信； （九）申请前二年未被撤销公开募捐资格，未因违反社 会组织相关法律法规受到行政处罚，未发生其他违法行为。 第六条 【申请材料】 慈善组织申请公开募捐资格，应当 向其登记的民政部门提交下列材料： （一）申请书，包括本组织符合第五条各项条件的具体 说明和书面承诺； 2 （二）注册会计师出具的申请前二年的财务审计报告， 包括年度慈善活动支出和年度管理费用的专项审计； （三）理事会关于申请公开募捐资格的决定。 有业务主管单位的慈善组织，还应当提交业务主管单位 的批准文件。 第七条 【许可程序】 民政部门应当在收到慈善组织申请 公开募捐资格的全部有效材料后予以受理，自受理之日起二 十工作日内作出决定。对符合条件的慈善组织，发给公开募 捐资格证书；对不符合条件的，应当书面说明理由。 《行政许可法》对受理程序有具体规定的，从其规定。 第八条 【特别规定】 慈善法施行前登记的公募基金会和 具有公益性捐赠税前扣除资格的社会团体，凭其标明慈善组 织属性的登记证书向登记的民政部门申领公开募捐资格证 书。 法律、行政法规规定自登记之日起可以公开募捐的基金 会和社会团体，凭其法人登记证书向民政部门申领公开募捐 资格证书。 第九条 【资格证书】 公开募捐资格证书有效期为三年。 慈善组织需要换发公开募捐资格证书的，应当在有效期届满 三十个工作日前向其登记的民政部门申请。民政部门应当在 有效期届满前作出决定，对符合本办法第五条规定条件的慈 善组织，换发新的公开募捐资格证书；对不符合条件的，应