政府固定资产投资项目审计的创新与研究.docVIP

精品文档，助力人生，欢迎关注小编！ 政府固定资产投资项目审计的创新与研究 何梅桂 摘要：漂亮的公园、时尚的广场、充满文化气息的各种展览馆……随着人民群众对公共服务需求的提高，政府逐步加大投入，涉及公共服务、社会公益、文化娱乐等公共基础设施的投资项目越来越多。在政府固定资产投资项目中，审计工作发挥重要的经济监督、经济评价和经济鉴证职能，直接关系到项目建设、项目质量、项目效益等多方面。为了在社会发展新时期不断完善政府固定资产投资项目审计工作，本文重点对当前政府固定资产投资审计工作的现状进行分析，并提出相应的改进策略，以促进我国政府固定资产投资项目审计质量的提高。 关键词：政府投资;项目审计;创新研究;改进策略 引言 随着国家对审计工作要求地提高，近年来，通过强化业务监督和指导，扎实开展投资审计工作，我国在政府固定资产投资项目审计中取得了很大进步，切实为政府节约了大量财政资金，较大地提高了政府投资效益。但从新时期长远发展来看，目前的政府固定资产投资审计工作仍然存在审计不及时、审计内容不全面、审计人员素质不高等诸多问题，唯有积极改进这些现实问题，才能进一步促进审计工作高效开展，让每一个政府固定资产投资项目都能取得良好的经济效益，真正造福于老百姓。 一、政府固定资产投资审计范围 政府固定资产投资项目审计是政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算进行审计监督，重点对涉及公共利益和民生的城市基础设施、保障性住房、学校、医院等工程的建设和管理情况实施审计，主要审计的内容为履行基本建设程序情况、投资控制和资金管理使用情况、项目建设管理情况、有关政策措施执行和规划实施情况、工程质量情况、设备、物资和材料采购情况、土地利用和征地拆迁情况、环境保护情况、工程造价情况、投资绩效情况。 二、政府固定资产投资项目审计工作现状 （一）审计团队配合协调不够，审计人员综合能力不强 政府固定资产投资项目一般投资额度大、建设周期长、涉及部门多，并且项目涉及的不同行业间所执行的有关政策存在差异，导致政府固定资产投资项目复杂性和差异性较大。伴随经济的飞速发展，我国政府固定资产投资审计任务逐年加重，与此同时，政府固定资产投资项目审计任务繁重与审计力量不足的矛盾也日渐突出。一是专业人才无法满足需求。政府固定资产投资审计工作人员不仅要熟悉财经知识，还需熟练掌握合同管理、招投标等相关法律法规，更要熟悉建筑、安装、装饰、市政、交通及水利等多个专业的工程造价知识，而大部分政府审计部门缺少相关专业的工程管理及造价管理类人才。二是审计团队配合协调不足。政府固定资产投资审计工作大多根据项目需求，临时组建审计团队，团队工作人员在工作配合、协调上，都会有一个从陌生到熟悉的过程，在这个磨合阶段，经常会出现沟通不及时、分工不明确的现象。三是个别政府部门审计任务安排不合理。个别政府部门既没有重视审计人员的素质培养，也没有重视审计人员的日常工作强度，存在安排一个团队同时审计多个投资项目的情况。这不仅加大了审计人员的工作强度，而且也很难保证审计工作质量。 （二）审计资源利用不足，审计质量提升缓慢 目前，我国的审计工作组织形式由政府审计、社会审计和内部审计组成，从全国范围看，政府固定资产投资项目审计普遍由政府审计机关主导，通过购买社会审计资源，发挥内部审计机构作用的方式运行。但受审计环境的影响，各级政府及社会对政府审计的认可度较高，对社会审计和内部审计的利用率不高，忽略或不重视社会审计和内部审计资源的工作成果，导致政府审计工作任务繁重，而社会审计和内部审计存在无事可干或无法完全开展工作的问题，以致审计质量提升进展慢，审计效率及效果受阻等现象。 （三）审计环节流程滞后，审计监督保障有限 通常我国政府固定资产投资项目审计都在项目启动或竣工后开展，这种传统的审计工作思路存在明显的局限性、滞后性。一旦项目动工，原本需要在动工前狠抓的工作细节就存在未落实的风险，而审计人员的事前监督就事倍功半，无法对项目建设提要求和建议，对某些重大项目的纰漏甚至亡羊补牢为时已晚。对此，原因主要有两方面：一是审计部门与项目主体单位沟通滞后。审计部门没有与项目主体单位达成有效沟通，及时把控项目整体建设进度，造成审计工作跟项目建设工作脱节;二是传统审计工作创新不足。习惯性按照传统的审计工作思路开展工作，把注意力都放在项目竣工之后，对于在政府固定资产投资项目建设过程中出现的设计缺陷、招投标不规范、不合理的重大变更等事项无法及时整改和纠正，审计人员即使有创新策略，也根本没有机会应用。 （四）审计分工职责不明确，审计个人责任制未落实 虽然很多政府部门已经意识到审计工作的重要性，但在具体实施时，对审计人