II.不断变化的全球食品安全环境-FAO.docVIP

PAGE ii COAG/2003/5 PAGE 1 COAG/2003/5 COAG/2003/5 2002年12月 为了节约起见，本文件印数有限。谨请各位代表及观察员携带文件与会，如无绝对必要，望勿索取。粮农组织大多数会议文件可从因特网网站获取。 Y8350/Ch.26 C C 农业委员会 第十七届会议 2003年3月31日－4月4日，罗马 粮农组织处理食品安全和质量的食品链方式的战略：制定今后战略方针的框架文件 暂定议程议题5 目 录 段 次 TOC \o 1-2 \n I. 引 言 1－9 II. 不断变化的全球食品安全环境 10－18 III. 发达国家和发展中国家的食品安全系统 19－23 IV. 制定处理食品安全的食品链方式的框架 24－32 V. 制定和执行拟议战略 33－40 VI. 农委的意见和建议 41－43 附件I：食品传播危险的例子 附件II：粮农组织有关食品安全和质量的计划实体清单：2004－09年中期计划 引 言 世界粮食安全委员会第二十八届会议特别讨论了食品安全和质量问题。粮安委建议粮农组织在2003年向农委、渔委和粮安委提交一份框架文件草案，它将作为今后战略处理食品安全和与质量有关的食品安全方面的食品链方式的参考标准。 Report of the 28th session of the Committee on Food Security, 6-9 June 2002, Rome, CL 123/10. 粮农组织规定食品链方式即承认：安全、保健和营养的食品供应的责任由参与食品生产、加工、贸易和消费的所有各方在整个食物链中共同承担。这一方式包括从初级生产到最终消费的整个食物链。有关方面包括农民、渔民、屠宰场操作人员、食品加工人员、运输人员、供销人员（批发和零售）和消费者，以及有义务保护公众健康的各国政府。在食物链全过程处理食品安全的全面方式不同于食品安全责任往往集中于食品加工部门的以前模式。其执行需要在国家和国际两级的有利政策和管理环境，并有明确规定的规则，同时需要在国家和地方两级建立整个食物链食品控制系统和计划。 采用食物链框架超越确保食品安全的范畴。它更一般地促进由消费者推动的农业和食品安全系统的方式，意味着许多国家的农业部门今后潜在的变化。例如生产系统可能面临将营养考虑纳入源头食品机遇的挑战。农民可能还必须作出新的农作和技术选择，以满足因新的法规和标准产生的安全和健康膳食需要，不断改变的全球消费方式、增加市场准入和增值机遇， This issue and its practical applications are further discussed in the related COAG paper COAG/2003/6 ‘Framework for Good Agricultural Practices’. This issue and its practical applications are further discussed in the related COAG paper COAG/2003/6 ‘Framework for Good Agricultural Practices’. 按食物链方式的食品生产和加工系统变化将日益回应消费者的需求，增强环境、经济和营养活力－这是处理食品安全的更统一、预防性更强的食品链战略的基础。框架文件总体概述了发展处理食品安全的食物链方式的最重要问题，同时农委的其它文件也处理食物链方式对生产和生产后系统，生物安全和营养的更广泛的影响。 Please refer to COAG/2003/6 - Good Agricultural Practices; COAG/2003/9 – Biosecurity in Food and Agriculture; and information paper COAG/2003/Inf.3 – Summary Report of the FAO/WHO Expert Consultation on Diet, Nutrition and the Prevention of Chronic Diseases.粮农组织承认必须更充分地将食物链方式纳入食品安全战略，并承认这一经修改的战略方针将需要对管理整个食物链的食品安全采用综合预防性方式，应对可持续性问题和利用诸如21世纪议程国际承诺的实施方面。 Please refer to COAG/2003/6 - Good Agricultural Practices; COAG/2003/9 – Biosecurity in Food and Agriculture; and information paper COAG/2003/