信息化对我国公共就业影响与对策研究.docVIP

信息化对我国公共就业影响与对策研究 　　【摘要】 在当今信息化浪潮的背景下，传统的就业模式已经远远不能满足推动就业发展、构建和谐社会的需要。加强公共就业服务信息化工作，才是提升公共就业服务专业化水平的重要标志，也是提高公共就业服务质量和增强政策落实效果的坚实基础。 　　【关键词】 公共就业 信息化服务 信息标准 信息产业 　　【中图分类号】 G427 【文献标识码】 A 【文章编号】 1006-5962（2012）07（b）-0184-02 　　公共就业服务信息化是公共就业服务与公共就业管理的信息化，涵盖了公共就业工作的方方面面，是促进公共就业工作的重要基础之一。它承担着联通政策制定与实施、就业与失业管理、就业服务与就业援助、信息监测与市场监督等重要功能。是掌控就业局势、推动公共就业工作的基础手段和重要信息来源，可以有效地支持落实就业政策、提供针对性服务、提高管理效能和为政府提供及时准确的市场监测信息。公共就业服务信息化与社会保险信息化相互联系、互为依托、是在人力资源社会保障工作领域做好服务、搞好管理的重要基础，也是掌握情况、把握形势的重要手段。 　　当前受世界金融危机的影响，失业率逐渐攀升，就业形势越来越严峻，公共就业工作已成为我国民生的主要内容。连年的失业人口增长，就业难，就业者素质低等现象严重困扰着我国的经济发展。如何利用现代信息技术手段，合理配置劳动力资源，是改善就业，合理就业的重要课题。 　　1 我国公共就业服务信息化总体现状 　　1.1 总体现状 　　目前，我国各地公共就业服务信息化建设的定位模糊，大多数地方只重视硬件设备的投入，而轻视公共就业服务人才的培养，即忽视了公共就业服务信息化的“软环境”开发建设。另一方面，部分地区开展公共就业服务信息化建设，纯粹就是为了所谓的“形象工程”，走过场，搞形式，目的是为了与兄弟城市攀比，而不是切合自身实际与发展的需要进行建设，盲目夸大，阻碍了公共就业服务信息化建设的进程。 　　1.2 信息化组织情况 　　目前，我国的信息化建设采用上下结合的形式：数据向上传输，服务向下延伸 。很多地市建立了数据中心集中管理公共就业服务信息、社会保险信息及其它信息；公共就业的专用网络也覆盖了很多城区，实现了网络互联。公共就业服务和社会保险经办机构，通过城域网向下延伸，覆盖了街道和社区的有近一半的地区；建立健全了社会保障卡的登记和审批制度。目前已经获人力资源和社会保障部批准的有140个地区发行了社会保障卡，实际持卡人数已批准发行了超过1.5亿人，实际持有卡的人预计到年底增加到约1亿左右；实现了在全国统一的系统整体设计和制定电子认证体系规范性建设，加强人力资源和社会保障相关标准的网络安全建设并有效地利用国家网络监控工作。 　　1.3 信息化系统应用情况 　　随着公共就业服务信息化的发展，社会保险的各项业务趋于正规化和优质化，在全国很多地市建立起了保险服务平台，促进社会保险的细化，整合，集约型转变；大部分为公共就业服务的计算机上使用的是人力资源和社会保障部研发的99软件，全程信息化贯穿到整个公共就业服务的整体工作中。 　　此外，通过使用现行99三版软件，探索建立劳动关系管理系统、劳动和社会保障监察系统，调解和仲裁系统，率先实现了劳动就业部门之间的资源整合，通过99三版软件的试行， 公共就业服务的政府网站启动。很多地级以上城市已开通一个专门的公共服务电话号码“12333”，已成为品牌服务的信息，服务于民，在一些大型和中型城市被市民广泛赞誉。 　　有些地区建立起了服务于社区的信息化平台，来完成各种养老保险、医疗保险及其其它一些相关保险的监测工作，公共就业服务信息化程度的提高，给广大民众提供满意的服务，取得了卓越成效。但总体而言，其主要功能就是支持统计工作。政府门户网站或人才交流服务网站在各地人事部门相继开设，积极开展网上公共就业服务，一些省市人事部门通过网络开展了很多便利民众的服务项目，例如：网上人事业务审批、网上人才培训、网上中介服务等等。 　　2 我国公共就业服务信息化存在问题 　　2.1 由于我国地域辽阔，各地区经济发展不平衡，公共就业系统应用和维护工作也千差万别。很多地区所使用的操作系统各不相同，缺乏统一标准。部分地区缺乏一个统一标准的办理流程，统一的国家规划仍然没有发布，无法进行业务的相互协同。公共就业信息化建设的资金相对匮乏，集中体现在经济欠发达地区。除了适当的财政补贴，信息化建设的资金主要来自金融系统的信贷支持和一些人力资源和社会保障基金等等。在欠发达地区，即使具备齐全的硬件设施，正常维护资金也难以承受。经费存在严重不足，对各级公共就业服务部门是严峻挑战。没有充足的经费投入到公共就业服务信息化中的人员培训及其软件、硬件的建设中，这些都制约了公共就业服务的信息化进程。 　　2.2 收集公共就