浅析大学生公共就业服务完善与发展.docVIP

浅析大学生公共就业服务完善与发展 　　摘要：国际金融危机已经从虚拟经济向实体经济、从发达国家向新兴经济体和发展中国家蔓延，我国宏观就业形势日益严峻。2009年约有700万大学生需要就业。按毛初次就业率80%来计算，约有140万大学生面临失业。大学生公共就业服务作为政府干预和调节人力资源市场的重要方式与手段，能够弥补劳动力市场机制的缺陷与不足。促进大学生充分就业，对推动经济与社会和谐发展意义重大。 　　关键词：未就业高校毕业生；公共就业服务；人力资源体系 　　作者简介：郭欣（1978-），女，吉林长春人，长春理工大学就业指导中心讲师、硕士，研究方向：高校德育。 　　中图分类号：G473文献标识码：A文章编号：1672-3309（2009）02-0058-03 　　 　　 受全球经济变化尤其是国际金融危机的影响，我国的经济增速有所放缓，经济对就业的拉动力减弱。据教育部统计，2009年全国普通高校毕业生约有611万，全年约有700万毕业生需要就业。按毛初次就业率80%来计算，约有140万大学生不能顺利就业。如果不能很好地解决大学生就业问题，势必给经济与社会和谐发展带来负面影响。目前，我国大学毕业生被统一纳入劳动力市场运行体系。以市场为导向，自主择业，这是建立和完善社会主义市场经济体制的客观要求，也是我国解决就业问题的必由之路。但是，我们不能因此忽视政府在促进大学生就业方面的职责。政府可以通过有针对性的、高质量的就业服务来促进大学毕业生充分就业，建立和完善大学生公共就业服务体系尤其重要。公共就业服务是指政府出资，向劳动者提供的公益性就业服务，包括职业介绍、职业指导、社区就业岗位开发服务和其他服务内容。在此，大学生公共就业服务是指针对未就业高校毕业生开展的各种就业服务，旨为促进这部分学生充分就业。 　　 　　一、大学生公共就业服务的主要机构 　　 　　最近，国务院实行大部委制改革，将原人事部和劳动与社会保障部合并组建了新的人力资源与社会保障部，对高校毕业生就业工作的职能划分也进行了相应调整，将原由教育部主管的高校毕业生就业工作调整为教育部主要负责毕业生离校前的就业指导???务，毕业生离校后的就业指导与服务由人力资源与社会保障部负责，由人力资源与社会保障部所辖各级人才市场和职业介绍等公共就业服务部门开展具体工作。 　　大学毕业生普遍缺少工作经验，但他们的知识储备相对充分。公共就业服务机构有必要设立专门的服务窗口，开展一站式服务，整合求职帮助、就业咨询、职业指导、人事关系办理、教育和培训信息发布等职能，确保公共就业计划和服务的一体化和综合性，全面提高公共就业服务的广度和效度。 　　 　　二、大学生公共就业服务的基本内容 　　 　　一是开展未就业高校毕业生登记工作。公共就业服务机构应联合高校，以各种形式宣传大学生公共就业服务的内容和流程，鼓励未就业高校毕业生进行失业登记。登记后，对未就业高校毕业生进行职业能力、职业兴趣、求职需求等方面的评估，诊断求职困难，评估诊断结果，使之成为求职者进入培训、再培训和创业计划的重要依据。同时，建立未就业高校毕业生人员数据库，细化职业指导工作流程，结合求职者实际困难，将其推荐到最合适的部门接受有针对性的服务，提高就业指导的实效性，避免失业人员陷入长期失业的恶性循环中。 　　二是建设职业介绍信息化平台。公共就业服务的基本职能是职业介绍。按现行政策规定，离校后未就业高校毕业生可以到各类人才和职业中介机构登记求职，政府举办的公共就业服务机构和人才交流服务机构应当提供免费的职业介绍服务。公共就业服务部门应积极搭建网络信息平台，建立用人单位与毕业生的信息交互机制，提供更多的就业信息和渠道。充分利用手机短信发布系统，保证高效快捷和最大范围的把招聘信息传递给每位登记失业的高校毕业生，不断提高公共就业服务机构的工作效率和服务水平。 　　三是提供专业化的职业指导和生涯规划教育。绝大多数的高校毕业生失业是结构性失业。这是劳动者的技能结构与现有的就业岗位技能结构错位，从而造成失业与岗位空缺并存的一种失业现象。相对于高校毕业生不断增长的职业指导服务需求，我国现有的公共就业服务机构明显不足，且服务形式单一，专业化水平低。而私营人力资源开发培训机构专业化较高，其与市场需求契合得更加紧密。公共就业服务部门应与之建立亲密的合作关系，通过外包、特许经营等市场化运作，实现与私营人力资源开发培训机构的合作，形成多元化、多层次供给的竞争性市场。实现社会资源的整合共享，增加就业服务的灵活性和针对性。这不仅可以提高资金使用的成本效益，把资金真正用于失业人员的就业援助，还可以经济利益直接刺激私营培训机构全力帮助失业人员就业，提高就业的层次和质量。 　　四是开展有针对性的就业实习和技能培训。现行高等教育模式，重知识、轻技