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洛阳旅游年票现状及其影响研究 　　摘要:洛阳是全国较早发行旅游年票的城市,年票的发行使洛阳市民得到了真正的实惠,同时带动了洛阳旅游业的发展。本文从洛阳旅游年票发行的背景出发,着重分析了洛阳旅游年票的特点及其影响,由此提出了促进其健康发展的措施建议。 　　关键词:洛阳;旅游年票;现状;影响 　　中图分类号:F592.7文献标识码:A文章编号:1672-3309(2010)01-0013-03 　　 　　 从2006年7月1日起,河南省洛阳市开始正式发行旅游年票。近3年时间里,洛阳旅游年票受社会关注和人们青睐的程度大大超出了预期,它已经成为开启洛阳人文化生活新内容的一把“钥匙”,成为推动“洛阳人游洛阳”和洛阳市旅游业可持续发展的强大动力。 　　 　　一、洛阳旅游年票推出的背景及步骤 　　 　　洛阳作为著名的历史文化名城和“十三朝古都”,旅游资源丰富,文化底蕴深厚。全市有旅游景区(点)107处,但因票价高,市民长年守着家门口景区却无缘游览。几乎每年洛阳市“两会”期间,总会有很多人大代表、政协委员提出议案,希望景区能够对本市市民实行优惠。 　　2004年5月,按照洛阳市委、市政府的要求,洛阳市旅游局开始就洛阳推行旅游景点年票开展调研工作。2005年,洛阳市旅游局初步起草了《洛阳市旅游景区(点)实行年票工作方案》,并两次公开向社会征求意见,每次都有数千名市民参与到活动中来。2005年11月,首个“河南文化遗产”日期间,据河南省旅游信息中心统计,两天时间洛阳市15处历史文化景区共接待游客达110万人次,其中龙门石窟景区接待游客达50余万人次。在洛阳市委、市政府的强力推动下,成立了洛阳市旅游年票管理办公室,并于2006年7月1日成功发行了洛阳旅游年票。 　　 　　二、洛阳旅游年票的概况 　　 　　1.入网景区。洛阳旅游年票最初的加盟景区有20个,目前已经增加到33个,约占洛阳市全部旅游景点(区)的1/3。其中,包括龙门石窟、白马寺、关林、王城公园和白云山等知名景区。 　　2.购买和使用资格。洛阳市市民、市内院校、中小学学生,在洛阳工作、长期探亲的外地人士,在洛阳的外国友人、港澳台人士等凭相关证件均可以办理。 　　3.发行和使用。洛阳旅游年票实行分区代理,全市按照行政区划的1市6区8县分别按申请设立发售点。目前,发售点数量已经由最初的30个增加到103个。同时,洛阳旅游年票实行“一人一票”制度,一年零六十天“可以不限次使用”。 　　4.时效性。洛阳旅游年票的有效期为一年零六十天,即从现场办理或网上注册成功之日的第5天起,一年零六十天内有效。其中,在洛阳市牡丹花会、河洛文化节及森林公园冬季防火闭园期间,年票暂停使用。 　　 　　 三、洛阳旅游年票的特点 　　 　　目前,全国范围内发行年票的省市有陕西、北京、河南、洛阳、开封、三门峡、西安、湖南、山东等。洛阳旅游年票有其自身的特点和优势: 　　1.小区域性。洛阳旅游年票包含的旅游景点全部在洛阳市所辖的1市6区8县内,平均车程不超过1小时。与其他地域跨度大,景区相距较远的旅游年票相比,更适合周末和假日出游,对市民更具吸引力。 　　2.景点含金量高,类型多样,多分布于市区。在洛阳旅游年票的景点中,国家4A、3A级景区占到半数以上,不仅涵盖了河南省惟一的世界文化遗产――龙门石窟,著名景区白马寺、王城公园和白云山等,而且非常注重自然景观和人文景观的搭配。像西泰山、龙峪湾国家森林公园、花果山国家森林公园和龙潭大峡谷等均在其列。同时,王城公园、西苑公园、洛阳博物馆、民俗博物馆和都城博物馆等均在市内,更方便市民平时和周末休闲旅游。 　　 　　3.社会福利性。洛阳旅游年票票价是每人每年60元,按每人每年1个景点去1次,其门票总额就为544元,其中仅龙门石窟门票就为80元。同时,在牡丹花会期间持洛阳旅游年票的市民到神州牡丹园、洛阳国花园、洛阳牡丹园、国家牡丹园和洛阳国际牡丹园赏花观光时,还可以享受门票五折优惠。因此,洛阳旅游年票体现了很强的社会福利性,体现了洛阳旅游业让利于民的精神,是一项真正的“民心工程”。 　　4.政府主导性。洛阳旅游年票的发行是政府主导,企业参与的行为,具有很强的政策导向型。从关于旅游年票的调研到《洛阳市旅游景区(点)实行年票工作方案》的出台,再到洛阳旅游年票的发行和《洛阳市旅游年票管理办法》的出台。政府的决策和意志都处于绝对主导地位。 　　5.收益分配兼顾各方利益。洛阳旅游年票的收入全部上交财政,再由财政返还。其中,1/3返还景区,2006年龙门石窟仅此项就返还了147万元;1/3作为景区建设资金补助,景区搞基础设施建设和规划等可以申请资金补助,立项评估符合相关要求后,给予资金补助;1/3用于旅游促销经费[1]。 　　 　　四、洛阳