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洛阳市发展循环经济战略构想 　　[摘要] 发展循环经济是洛阳市全面建设小康社会的战略选择。本文将洛阳市发展循环经济的总体方案架构概括为：“实现一个目标，抓住两个关键环节，构建三个核心系统。”指出其中的战略重点是培育循环经济的产业体系和加强生态人居环境建设。同时提出了推进循环经济发展的措施，如加强循环经济的宣传教育，建立健全法律法规体系，加强组织机构建设等等。 　　[关键词] 循环经济 战略构想 洛阳市 　　 　　作为新的技术范式和先进的经济发展模式，循环经济是落实科学发展观，推进可持续发展战略的有效途径。城市是经济、社会及环境发展的综合载体，从一个城市角度研究发展循环经济，对于促进循环经济的发展与应用更具示范意义。洛阳作为我国中西部地区的重要城市和河南省中原城市群的副中心城市，采用循环经济寻求城市发展新模式，在经济增长的同时防止资源投入和污染产生的同步翻番，对洛阳市本身而言，这是一条实现资源型城市的生态化转型、提升城市层次和综合竞争力，全面建设小康社会的切实可行的途径；对于其他城市而言，无疑也具有一定的示范作用和重要的指导意义。 　　 　　一、洛阳市发展循环经济的总体方案构想 　　 　　立足于洛阳市工业化、城市化和资源环境的现状，洛阳市发展循环经济的总体方案架构可以概括为“实现一个目标，抓住两个关键环节，构建三个核心系统”。 　　实现一个目标，即全面建设小康社会，在保持经济持续快速增长的同时，不断改善人民的生活水平，并保持生态环境美好。具体来说，就是要经过努力，将洛阳建设成为经济运行良好高效，基础设施配备齐全，城市布局科学合理，人居环境优美舒适，生态环境健康协调，支撑体系健全有力，居民生态意识和文化素质良好的中西部地区综合性的生态城市。 　　抓住两个关键环节，就是转变生产模式和消费模式。应当抓住发展循环经济，建设生态经济市的机遇，逐步将以往传统粗放式资源依赖型城市发展模式过度到可持续发展的资源效益型发展模式。与此同时，营造一个绿色消费的环境，制定合理的绿色消费政策和规章制度，培育环境友???的商品与循环经济服务业体系，激发和引导消费环节的变革。 　　构建三个核心系统:一是循环经济产业系统的构架，涉及三次产业；二是城市基础设施系统的建设，重点为水、能源和固体废弃物循环利用系统;三是生态保障系统的建设，包括绿色建筑、人居环境和生态保护体系。 　　 　　二、洛阳市发展循环经济的战略重点 　　 　　1.培育循环经济产业体系 　　培育循环经济产业体系，应该着重做好以下五个方面的工作： 　　(1)企业内部大力推行清洁生产，实现资源、能源的综合利用。清洁生产是企业内部防治工业污染和实现可持续发展的最佳模式，也是发展循环经济的基础和保障。目前，在洛阳市的支柱行业中，洛阳热电厂、首阳山电厂、新安电力集团等电力企业在清洁生产方面已经取得了一定成效。建议将这些企业的做法在同行业中加以推广。同时在机械、石化、有色金属等重点行业中选取一批企业作为循环经济试点单位，加强清洁生产的技术开发利用，从工艺源头开始，研究产品生命周期中实施低消耗、少污染的有效途径。应重点实施废水、废渣、废气等工业“三废”的综合利用项目，努力提高资源综合利用率。同时建立生产者责任延伸制度，从产品设计开始到废弃产品的回收和处理处置，由生产者承担责任，实行污染产品押金或保证金制度。 　　(2)积极打造生态工业园区，构建生态工业体系。单个企业的清洁生产和场内循环会形成场内无法消解的一部分废料和副产品，具有一定的局限性，需要从场外去组织物料循环。作为把不同的工厂联结起来形成共享资源和互换副产品的产业共生组织，生态工业园区是在更大的范围内实施循环经济的典型模式。洛阳市生态工业园区的建设可,以从以下两个方面来进行：一方面可以通过对现有的工业园区、高新技术园区进行改造，重新构架，创造生态企业集聚的升级生态工业园。另一方面可以考虑以一个或几个企业为核心，通过吸引生态链上相关企业加入，拉长产业链，建立生态工业园区。 　　(3)加强废弃物回收和再生利用，培育废弃物资源化产业。资源化是循环经济发展的重要原则，它要求将废弃物最大限度地转化为资源，变废为宝，化害为利。应该加强再生资源回收与产业利用体系建设，以社区、单位为基础，建设全市废弃物回收网络。对于城市生活垃圾，应加大分类回收和无害化处理力度;对医疗垃圾、放射性废物,以及危险废物等特殊固体废物要进行妥善安全处理。同时要制定优惠政策推进资源综合利用，扶持垃圾焚烧发电等资源再生利用产业，有效解决垃圾的无害化处理，鼓励企业、社区、个人参与投资设立资源回收企业。 　　(4)大力发展以生态旅游为主的生态服务业。生态服务业是循环经济产业体系的有机组成部分，是整个循环经济正常运转的纽带和保障，包括清洁交通运输系统、绿色商业服