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浅析外资并购对我国产业安全影响及对策 　　[摘 要] 伴随着中国加入WTO和对外开放程度的进一步加大，跨国公司在华并购日益频繁，并购活动也出现一些新动向。文章通过分析外资并购的趋势和出现的新特点，探讨在对外开放过程中，特别是外资并购对中国产业安全方面带来的隐患，并针对这些问题提出建设性的意见。 　　[关键词] 外资并购 产业安全 跨国公司 　　 　　据《2007年世界投资报告》显示，2006年全球外国直接投资流入量连续第三年呈现增长，达到13,060亿美元，增长38%。这一数字接近2000年创造的14,110亿美元的历史纪录，反映出世界很多地区强劲的经济表现，在发达国家、发展中国家和东南欧及独立国家联合体（独联体）中的转型期经济体三大类经济体中均出现增长，在发展中经济体中，我国、我国香港和新加坡吸引了数量最多的外资。其中跨国并购活动的增长支撑了目前全球外国直接投资的上升。2006年，跨国并购交易不仅在金额上提高23%，达到8,800亿美元，而且在数量上提高14%，达到6974笔，接近2000年达到的上一个并购高峰。 　　一、我国外资并购趋势及出现的新特点 　　美国学者海默认为，由于企业存在的垄断优势和市场存在的不完全性特征，对外直接投资成为现实需要。科斯的内部化理论认为，企业只要通过对外直接投资使相应的交易变成企业的内部交易，实现在企业内部的交易比通过市场交易具有更低的成本。沃尔特?艾萨德认为不完全劳动力市场上存在的劳动力成本差异、市场购销存在的贸易壁垒,以及政府的政策等使得对外直接投资成为现实需要。这些理论都表明，对外直接投资是企业降低成本、利用全球资源、提高效率的需要，而企业并购是跨国公司对外直接投资的最优方式之一。目前美国的金融危机波及全球，给国际金融市场造成了一定程度的冲击，而我国宏观经济依然保持强劲增长，人民币持续升值，体现了我国庞大市场对外资的强大诱惑力，外资并购成为我国主要的外资进人方式。 　　1.跨国公司掌握目标企业控制权的意图强烈 　　跨国公司在并购合同中要求控股，对企业未来收益必须超过15％等要求成为最近一个时期跨国公司在我国并购的基本条件。这??原来的绿地投资中几乎不存在。与2000年以前相比，现在跨国公司在投资并购中控股的比例明显提高，出于对控股权的需要，跨过公司表现出强烈的“独资倾向”，在控股权、控制销售权及财务权、品牌使用权上都提出明确的控制要求。 　　2.跨国公司重点并购重要行业的骨干企业 　　跨国公司利用国企改制和地方推进国有产权改革的时机,针对重要行业的骨干企业，加快了并购步伐,美国凯雷投资集团与徐工集团工程机械公司的股权交易，高盛和鼎晖集团联合收购国内最大的食品加工企业一双汇集团100％的股权,四川双马89．27％的股权转让给拉法基中国海外控股公司等，这些在在相关行业中的重点企业，都已经或正在被跨国公司并购重组，表现出明显的产业垄断的倾向。 　　3.跨国公司采取的并购方式不断创新 　　跨国公司的并购都有很强的目的性，那就是达到对并购目标的完全控制并尽可能实现对市场的垄断。因此跨国公司在并购中为了达到目的，采取逐步措施，不断创新并购模式，除了正常收购收购以外还搞蓄意收购，目标是收购上市公司，先成立合资公司，然后收购上市公司的核心资产；或是为了得到一家企业，跨国公司先合作后合资，合资以后大力虚化，虚化之后亏损，中方坚持不住了，就实行收购，使合资企业最终变成跨国公司的独资企业。 　　二、跨国公司并购对我国产业安全的影响 　　产业安全是指在对外开放和国际竞争的条件下，国家的重要产业能够保持相对优势，在资本、技术和市场等领域不受跨国资本的左右，从而实现本国利益的最大化。虽然反倾销、反补贴、保障措施等贸易救济措施是维护产业安全的有效手段，但从产业自身因素考虑产业安全问题，提高产业国际竞争力是核心问题。目前由于跨国公司并购的迅速发展，使我国产业安全面临的主要风险如下: 　　1.跨国并购严重削弱企业自主研发能力，降低我国国内企业的发展能力 　　在我国从事研发活动的跨国公司多数从事适应性研发活动，跨国公司在我国设立研究机构主要是进行新产品的本地化研究，新技术、关键技术仍掌握在外方人员手中，创新能力仍在跨国公司母国。跨国公司并购企业后，企业自主创新的投资决策权被股权左右，外资企业利用各种手段取得控股权，从而夺得自主创新权。缺乏品牌和技术创新后的国内企业，只能高度依赖于跨国公司，企业独立发展的空间狭小，发展后劲严重不足。 　　2.部分产业过度并购造成行业垄断，打破原有的市场结构 　　基于外资并购近年来侧重整体布局、系统性并购的特点，一旦整个产业链的上下游，即从主要原料、零配件的供应到销售网络都被几家外资寡头控制，将为其他的国内企业进入这个行业设置非常高的门槛。据国务院发展研究