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河北省利用外资现状、问题及政策选择 　　[摘要] 科学合理地利用外资，对区域经济发展有着明显的带动作用。近年来河北省在利用外资方面取得了明显的成效。但作为沿海经济大省，与先进省市相比还存在明显差距。剖析河北省利用外资方面存在的问题与原因，探讨相应的对策思路，对于做好新时期的外资工作有着重要的现实意义。 　　[关键词] 利用外资河北省问题政策 　　 　　一、河北省利用外资的现状 　　 　　1.利用外资保持了一定规模,外资项目的质量和水平不断提高 　　改革开放20多年来，河北省实施“两环开放带动”战略，不断改善投资环境，积极开展招商引资，截止到2005年底，全省实际利用外资累计202亿美元，其中利用外商直接投资151.5亿美元。外商投资项目的质量和水平不断提高，1000万美元以上的大项目已有400余项。从1992年第一家世界500强企业来河北省投资以来，已有日本的三井、韩国的现代、德国的西门子、美国的孟山都等40余家世界500强跨国公司在河北投资了60多个项目，项目总投资近30亿美元。 　　2.利用外资方式趋于多样化，产权、股权转让及海外证券融资取得新进展 　　举办三资企业仍是外商投资的主要方式，其中尤以外商独资企业增长较快，产权、股权转让和外资并购取得新进展，华龙面业、衡水自来水、保定依棉等一批企业通过向外资转让股权转制为外商投资企业。同时，海外证券融资取得相当进展，继中国制药、新奥燃气、华夏科技和保定长城汽车等在海外挂牌上市后，2004年又有唐山津西钢铁股份有限公司和石家庄神威药业股份有限公司在香港挂牌上市，分别融资19.34亿港元和8.72亿港元。 　　3.引资来源多元化的格局初步形成，来自欧美资金的比重有所上升 　　河北省的外资来源从1990年的港、澳和日本等13个国家和地区增加到目前的90多个地区和国家,扩展到美国、澳大利亚、德国、加拿大、英国、法国、亚洲新兴工业化国家和地区。特别是1997年亚洲金融危机爆发后,河北省在积极稳定亚洲传统引资区域的同时,招商重点向欧美发达国家转移。目前外资来源过于依赖亚洲（香港）资金的现象有所缓解，来自亚洲的投资比重有所下降，来自欧美的投资比重有所上升。以2004年为例，合同外资前五位的国家或地区分别是：中国香港、美国、英属维尔京群岛、日本和韩国。2005年，亚洲资金占到60%以上，其中来自香港的超过40%，来自欧美的资金占20%左右。 　　 　　二、河北省利用外资存在的主要问题及其原因 　　 　　1.河北省利用外资存在的主要问题 　　(1)利用外资规模不大，与其他沿海省市的差距明显 　　近年来，河北省的经济总量在全国居于第五、六位水平上，但利用外资的规模却明显靠后，占全国的比重更是明显偏低。2004年，河北省实际利用外资19.8亿美元，而同期的江苏省为121亿美元，广东省为100亿美元，山东省为98亿美元。河北利用外资的规模在全国居于第十二位，在沿海省市区中仅强于广西和海南，落后于中部的江西、湖北。与此相对应，外商投资在全省固定资产投资的比重不高，“九五”时期占到10%，而到“十五”期间下降为5%左右，对全省经济增长的拉动作用不明显。 　　(2)外资来源以亚洲资本为主，技术含量不高，技术带动效应不明显 　　比较不同来源地的外资，一般来说以欧美资金的技术含量为最高，其次是日、韩资金，然后才是台、港资金。而河北省的外资来源，明显以亚洲中小资本为主，尤其是对香港资金依赖度最强。按照省工商局统计，全省现有的三资企业中，来自亚洲的占68%，美洲的占5%，欧洲的占10%，高技术含量的欧美投资比较少。因而外资对河北省的技术带动效应并不明显。从河北省的实际情况来看，目前全省“两型”（高技术和出口创汇型）三资企业仅占全部三资企业的13.6%。 　　(3)引资方式尚显单一，新兴方式利用不足 　　引资方式主要还是依靠举办三资企业等传统方式上，吸引外商直接投资占全部利用外资的比重近年来一直在70%左右，对国际资本市场研究利用不够。企业产权转让、跨国并购、境外发行股票、BOT融资等渠道尚未得到充分利用，从而大大制约了河北省利用外资的规模扩张和水平提升。 　　(4)开发区发展不快，引资载体的功能不突出 　　河北省拥有秦皇岛、石家庄、保定三个国家级开发区，27个省级经济技术开发区。但这些开发区存在着诸多制约因素，尚未成为吸引外资的主要载体。在一些先进省市，开发区已经成为吸引外资的重要载体和平台，其带动、辐射、集聚作用十分明显。如2003年江苏省的开发区占到全省外商投资的60%左右，而同期河北省只占28%，且集中于秦皇岛、廊坊、石家庄、唐山、保定等8个重点开发区，其他开发区则发展缓慢，引资载体的功能不突出。 　　2.河北省利用外资的主要制约因素 　　(1)产业结构以重