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河北省加快引进京津高层次人才对策 　　[摘 要] 京津地区是全国人才、教育、科技、信息等资源宝库,河北毗邻京津的区位优势,为开发利用京津资源提供了便利。但多年来,河北对京津人才特别是高层次人才智力的开发利用成效并不理想,高层次人才短缺依然是制约河北科学发展的主要因素。河北亟需破除思想认识障碍和体制机制束缚,创新政策措施,健全服务体系,加快吸纳和聚集大批京津高层次人才,为实现经济社会又好又快发展提供人才智力支持。 　　[关键词] 京津冀 高层次人才 引进 对策 　　 　　京津地区尤其是首都北京,是全国最大的人才、教育、科技、信息等资源宝库,河北毗邻京津的区位优势,为开发利用京津资源提供了便利。多年来,尽管河北对京津人才资源开发利用取得了一定进展,但工作力度和成效并不理想,地域优势并未充分发挥。京津冀区域一体化、人才开发一体化的发展,为河北提供了新的有利机遇。河北亟需加大力度,通过对京津人才资源的开发利用,吸纳和聚集大批高层次人才,为实现经济社会又好又快发展提供强大的人才智力支持。 　　一、引进京津高层次人才工作进展 　　1.出台了一些引进京津高层次人才的政策。2000年,省委组织部等8部门联合制定了《关于认真做好中国科学院院士、中国工程院院士智力引进工作的意见》,省政府专门设立了“院士特殊贡献奖”,出台了面向京津等地引进“一高两型”紧缺人才的实施办法。2004年,省委、省政府《关于进一步加强人才工作的若干意见》,对引进京津人才、加强科技交流与协作、推进与京津高等院校合作、形成环京津人才智力密集带等提出了明确要求。 　　2.初步形成一批吸纳京津高层次人才的载体。截至2009年,全省共建立8个国家重点实验室、4个国家级工程技术研究中心、21个国家级企业研发中心、8个国家级孵化器、7个国家级示范生产力促进中心、92个博士后工作站和流动站。 　　3.推进京津冀人才开发一体化取得重要成果。2005年,京津冀三方共同签署了《京津冀人才开发一体化合作协议书》。2006年,三省市进一步签署《京津冀人才交流合作协议书》、《京津冀人事代理、人才派遣合作协议书》、《京津冀人才网站合作协议书》,京津冀区域人才合作进入具体实施阶段。2006年至今,三省市共同举办了8届“京津冀招才引智”大会,河北许多企事业单位与京津人才成功对接。 　　4.引进京津高层次人才取得阶段性成效。据统计,截止2008年,应聘到河北省各级政府、部门及企事业单位担任职务的院士有200多位,每年在河北工作三个月以上的院士有50多位,院士与河北签署科技合作协议项目250多项。 　　二、引进京津高层次人才存在的主要问题 　　1.重视不够,落实乏力。一些地方和部门,特别是一些领导,对人才引进的重要性、紧迫性缺乏充分认识,尚未做到从战略上高度重视和从实践上大力推进。没有真正确立人才资源是第一资源的理念,没有把人才引进放到比引进项目、资金更重要的地位。京津高层次人才引进工作大多处于自发状态,全省层面的统一部署少,组织化程度不高,部门之间各自为战,用人单位多是单打独斗,协同配合不够,形不成合力。 　　2.机制不活,环境不优。一是用人机制不活,传统的用人制度及嫉贤妒能的心理仍在一定程度上影响着优秀人才的合理选用和重用。面向省内外公开、公平、竞争、择优地选用优秀人才做的不够。二是分配机制不活,人才贡献与收入紧密挂钩、相互对称、灵活多样的收入分配机制尚未完全形成。三是环境不优,政府管理部门尚未实现由“管人才”向“服务人才”的根本转变,管理越位和服务不到位并存,服务体系存在缺陷,“吃、拿、卡、要”现象、办事难的问题依然存在。人才政策滞后,缺少创新和力度,引进高层次人才智力政策体系尚未建立和形成。 　　3.载体总量少,吸纳力弱。缺少人才干事创业,发挥才能作用、实现价值、事业发展的平台和舞台。河北省虽建设和发展了一些科技园区、工业园区、高新技术开发区、创业园区和一些工程技术研究中心、重点实验室等,但规模小、水平低、功能不健全,缺少知名度大、吸引力强的大园区大载体。此外,人才聚集力强、能使人才更好发挥作用的大企业、大项目也较少。 　　4.资金不足,使用分散。在人才引进上,资金投入少于多数省市,与先进省份差距很大。河北尚未设立人才引进专项资金,在引进京津高层次人才的收入待遇、分配激励、贡献奖励、扶持创业、住房保障、医疗保险、家属安置、子女入学等各方面缺少必要资金支持。此外,在人才开发投入上,存在资金分散,部门多头管理,使用效益较低的问题。 　　三、加快引进京津高层次人才的对策措施 　　1.加强组织领导。各级领导尤其是主要领导要进一步提高认识,转变观念,真正把高层次人才引进工作摆上重要议事日程,切实做到思想重视与行动重视相统一。成立京津高层次人才引进工作领导小组,负责牵头抓总,整合