构筑农村安全消费环境实践与启示.docVIP

构筑农村安全消费环境实践与启示 　　[摘要] 建设社会主义新农村是一项艰巨复杂的系统工程，必须要以解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，促进农村和谐社会建设。东营市坚持统筹城乡经济社会各项事业，通过实施“四进两网”工程，推进农村现代流通体系建设，构建农村安全消费环境，促进了农村产业结构调整和农村社会稳定和谐发展。 　　[关键词] 科学发展观社会主义新农村农村现代流通体系 　　党的十六届五中全会把建设社会主义新农村确定为面向新时期的重大历史任务，要求以解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，促进农村和谐社会建设。近年来，山东省东营市贯彻落实科学发展观，坚持走城乡统筹协调发展的新路子，推进农村现代流通体系建设，着力构筑农村安全消费环境，取得了显著成效，受到农民群众的欢迎。 　　 　　一、东营市构筑农村安全消费环境的主要做法 　　 　　2005年以来，东营市针对农村商品流通网络还不健全，经营设施落后，市场监管乏力，制假售假问题比较突出，农民维权意识较差的现状，在全市农村实施了“超市进乡镇，放心店进村，检验检测进市场，‘12315’进农村，建设药品配送网和食品药品安全监管网”为主要内容的“四进两网”工程，构筑农村安全消费环境。该市的主要做法是： 　　1.实施超市进乡镇、放心店进村 　　按照“小超市，大连锁”的思路，从2005年开始试点，规划用三年时间，在全市所有乡镇建设超市，千人以上的村建立放心店。乡镇超市和放心店要求按照商务部颁布的规范进行建设改造，并由市财政按照乡镇超市10万元～12万元、放心店4000元～5000元的标准给予补贴。乡镇超市和放心店实行连锁经营，做到统一配送、统一标识、统一定价、统一服务规范、统一管理。打破区域、行业和所有制界限，坚持内引外联，选择市内外具有实力和连锁经营管理经验的优势企业作为“龙头”，支持商贸流通企业直接到乡村建立直营店，引导农村现有零售店铺通过加盟和自愿连锁的方式加入到放心店网络中来。目前，全市36个乡镇中已建成16个乡镇超市、168家村级放心店，12个乡镇超市、118家村级放心店正在建设改造中。 　　2.实施检验检测进农村市场 　　在进一步完善市和县区肉菜粮检验检测体系的基础上，推动农副产品检验检测覆盖到全市农村所有市场和超市。督促市场主办单位落实自检制度，逐步建立以市场主办单位自检为基础，工商部门抽检为保障，社会检测机构复检为补充的检验检测网络。逐步在乡镇工商所建立农产品检验检测室，配备农产品检验检测车和快速检验检测设备，完善检测制度，正确引导经营和消费。 　　3.实施“12315”申诉举报网络机构进农村 　　在全市所有乡镇、行政村设立“12315”消费维权联络站（点），构建市、县、乡、村四级申诉举报网络，与基层消费者协会组织有机结合，并在市和县区消协的领导和工商行政管理部门的指导下开展工作，具体负责农村商品流通领域质量监督、消费维权知识宣传、投诉举报信息收集、消费争议调解、日常工作联络等，有效解决消费者投诉难、维权难、获知难的问题。 　　4.健全完善农村药品配送网络 　　建立市药品集中招标统一配送领导小组办公室，2005年内全市农村药品统一配送基本做到了全覆盖。配送的药品必须通过集中招标采购，由药品中标企业或委托市和县区医药公司负责对所有乡镇卫生院、村卫生室、民营医院、个体诊所、零售药店等农村医疗机构统一配送。各农村医疗机构零售药品的价格，经物价主管部门审核公示后，按有关规定执行。 　　5.健全完善农村食品药品安全监管网络 　　在乡镇政府设立食品药品监督协管站，配备监督协管员，在行政村配备信息监督员，以上人员均由各县区政府聘任和管理，并由市财政拨出专款，按每位协管员、信息员每月10元的标准给予通讯补贴。各乡镇、村食品药品监管组织和人员在食品药品行政管理部门的领导下开展工作，具体负责本辖区内食品药品安全工作的协管、信息收集、投诉举报、法律法规宣传等事宜。目前已建立乡镇协管站56个，聘任协管人员2273名，实现了食品药品监管网络县、乡、村全覆盖。 　　 　　二、东营市构筑农村安全消费环境的主要成效 　　 　　东营市实施以“四进两网”为主要内容的农村现代商品流通网络体系建设，极大地改善了农村消费环境，保障了农村食品药品安全，促进了农村经济发展和社会稳定，是一项农民得实惠、企业拓市场、政府得民心、发展增后劲的“民心工程”。 　　1.改善了农村购物环境，激发了农村消费潜力 　　通过实施“四进两网”工程，制定了乡镇超市和村级放心店的建设标准，实行统一配送、统一标识、统一定价、统一服务规范、统一管理，让群众买得放心、用得方便。现在群众足不出乡甚至不用出村，就能放心买到所需商品，享受到城里人的购物环境，生活质量和生活品位得到