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旅游业在振兴东北老工业基地中作用探析 　　[摘要] 本文首先介绍了旅游业对东北老工业基地振兴的重要意义，并指出东北老工业基地旅游业发展中存在的问题，最后提出了东北老工业基地发展旅游业的策略。 　　[关键词] 旅游业 东北老工业基地 冰雪旅游 生态旅游 　　 　　党的十六大提出了振兴东北老工业基地的战略任务,东北振兴已成为国策,东北的优势之一就是旅游资源丰富。加大产业结构优化和新产业链条铸造的力度是具有长远战略意义的基础性工作，要在传统优势制造业改造复兴的同时，因地制宜发展具有广阔发展空间和长远发展前景的接续产业。旅游业就是这样的产业之一，研究东北老工业基地振兴与旅游业的关系,精心培育旅游产业，进而把旅游的资源优势转化为经济优势和市场优势,构筑经济增长的支撑力,必将为东北老工业基地的振兴增加活力。 　　一、发展旅游业对东北老工业基地振兴的意义 　　1.调整经济结构,优化产业格局 　　东北老工业基地调整与改造的主要任务是把产业结构调整贯穿于东北老工业基地改造与振兴的全过程,发展新兴产业,延伸产业链,为东北地区培育新的经济增点。旅游业是东北大部分地区第三产业的龙头产业,它的广泛的关联性与带动作用可以加快东北产业结构战略性调整的步伐，对东北地区产业结构调整起到重要的导向作用,可以发挥固有资源优势,实现产业结构的合理优化。 　　2.扩大就业机会，拉动人力资源市场需求 　　旅游业是劳动力密集型产业，可以创造一个巨大的人力资源需求市场。旅游业发展需要交通、住宿、饮食、娱乐、购物等多种服务行业与之配套，这就需要大量的服务人员。据国际权威部门统计分析,第三产业增加值每增长1个百分点,平均可增加4.37万个就业岗位,而旅游业每增加1个就业机会,就能带动相关行业5～7人就业。①另据统计,预测到2010年,全世界旅游经济就业人数将达到2.54亿人,将9%的就业依赖于旅游业。②据世界旅游组织专家的测算,旅游资源丰富的发展中国家，每增加3万美元的旅游收入,就将增加2个直接就业机会和5个间接就业机会。 　　3.增加外汇收入，缓解资金缺口 　　据专家测算,在中国,旅游业收入每增加1美元,就可以使利用外资金额增加5.9美元。不仅如此,旅游业还是一个国家和地区创造外汇收入的理想产业选择。旅游业不同于一般外贸,它是一个低成本创汇的产业。在一些发达国家,旅游业创汇占出口总收入的比重高达20%以上。利用旅游业创汇是个空间广阔、门槛较低的渠道。实现老工业基地振兴,资金缺口是一个制约瓶颈。在制造业吸引外资日益艰难的今天，旅游业已经成为吸引外资的新亮点。 　　二、东北老工业基地旅游业存在的问题 　　1.旅游基础设施落后 　　发展旅游经济，关键是搞好交通，交通顺畅才能将游客请进来。以交通为主体的基础设施建设滞后，运力不足仍然严重制约旅游业的发展。近几年东北地区交通状况虽有了很大改善，但交通仍是阻碍旅游经济发展的“瓶颈”问题。在历年游客抽样调查中，游客反映最多的问题交通不畅。许多地区交通建设落后于旅游景点的建设，尤其是景区内部、景点之间交通还存在较多问题，比如景区道路状况差、景区不通班车或班次少、车况差等。其次城市引导系统不完善，无法满足旅游活动的需要。城市引导系统是由一系列路标、路牌、道路交通地图、通用标志符号等构成的对行人、游客、车辆等的方向性行为进行指引的系统。东北地区在城市引导系统建设方面明显落后于南方。 　　2.旅游资源破坏严重,生态环境不断恶化 　　不断恶化的生态环境，片面的旅游经济发展观，致使旅游资源破坏严重，旅游业发展粗放。就东北地区来看，虽然生态状况总体好于西部，但是目前存在不断恶化的趋势，潜伏着严重的生态危机，制约东北老工业基地旅游业的发展。工业及生活废弃物造成水体、地上等的污染影响了动植物及人类的生存环境，造成旅游环境及旅游资源的质量下降。片面追求经济利益的发展观最终导致旅游资源无节制、掠夺性开发，高品位的旅游资源遭到严重破坏，旅游和环境的依存关系受到强大挑战。片面的旅游经济发展观又导致粗放式的旅游增长方式，致使旅游产业处与规模扩张的初级发展阶段。 　　3.区域旅游合作不够，没有形成东北旅游品牌 　　区域旅游合作是旅游业发展的规律，是居民旅游和旅游业自身发展的需求，是各区域适应国内旅游和国际旅游竞争的战略。通过区域合作来有效整合旅游的资源，充分利用合作区域的自然、人文、政治、经济、法律优势，消除交通、市场、政策等障碍，形成强势竞争力。东北旅游区域合作已开始起步，辽宁省在2004年大力倡导省内旅游合作，建立大连――沈阳――丹东金三角旅游线路，倡导辽西城市旅游联合；吉林、黑龙江五省市建立了旅游经济联合体，但目前的东北区域旅游合作还只是线路组合、政府间的政策协调，并没有进入区域旅游资源的系统整合、开发、利用，以及旅游服务设施