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新形势下加强事业单位财务管理几点思考 　　摘要：事业单位改革是我国经济体制改革的重要组成部分，事业单位财务管理改革是事业单位改革的层面之一，是事业单位管理工作的核心组成部分。本文对我国事业单位财务管理存在的问题进行分析，并结合实际提出了相应的完善措施。 　　关键词：事业单位 财务管理 问题 　　 　　一、事业单位财务管理现状分析 　　 　　（一）事业单位预算管理存在的问题 　　事业单位预算管理大致可以分为预算编制、预算执行和预算监督三个方面，以下将结合我国事业单位预算管理的各个阶段，分析存在的问题。 　　1.事业单位预算编制存在的问题 　　编制预算是预算管理的起点，也是整个预算管理工作的基础，事业单位的预算编制是在组织未来业务活动计划的基础上，规划和分配单位的收入和支出。其中，预算收入包括财政预算拨款、预算外支出、其他收入，预???支出包括基本支出和项目支出。目前我国事业单位在预算编制方面还存在不少问题，影响了预算编制的质量。首先表现在一些事业单位领导对预算编制不重视，形式大于内容，单位领导不重视，负责预算编制的工作人员也缺乏足够的责任心，从而容易导致预算编制缺乏科学性，造成预算金额不准确。其次是预算编制方法不科学，多数事业单位采取的“上年基数加增长”的传统方法没有充分考虑事业单位发展的规模和速度，也没有认真评价所提供的服务与效益，只是简单地采用在往年预算的基础上增加一个系数的增量预算法，并且由于零基预算需要做大量的核实确认工作，难以有效推行。另外，预算编制比较粗放、简单，使编制的预算和事业发展的规模、速度不相适应，主管部门与事业单位上下级之间缺乏沟通，对实际需求了解不够，批复预算的准确性不足，从而导致难以保证预算编制的准确性，科学性，使预算缺乏严肃性。 　　2.在事业单位的预算执行方面，受编制预算缺乏准确性影响，在执行过程中会与预算有差异，就难免出现诸多问题。首先是收入管理存在不规范，针对预算外资金的管理，一些单位通过设置账外账，小金库等手段，隐瞒、截留财政资金和其他收入，容易诱发贪污腐败现象。其次是支出审批制度不严格，随意扩大开支范围，巧立名目发放奖金和福利，提高补贴标准，随意改变资金的用途，导致支出管理控制不严。另外，在基建项目想财政部门申请经费时，存在预算与实际项目不符，或者在一些项目上，在未获批准的情况下，私自立项建设。 　　3.在事业单位的预算监督方面， 　　目前一些单位只关心要钱，并不注重怎样花钱，忽视预算执行的监督。有的单位领导把工作重点放在事业单位任务的完成上，从而放松对财务收支合法合理性的要求，没有精力放在执行预算、监督资金使用情况和参与单位的发展规划和项目的选择确定等重点方面，致使财务监督缺位，财务管理长期处于低水平。 　　（二）事业单位资产管理过程中存在的问题 　　1. 事业单位资产实物管理方面 　　由于事业单位不以营利为目的的性质，使其内部缺乏对资产使用率的考核，对资产管理缺乏必要的监管。首先，一些事业单位财产清查制度不健全，导致财产管理权责不清，长期没有进行实物盘点，导致财产丢失、损坏现象严重，部门之间调用资产不办理转移手续，财产报废不按规定办理相关手续。将一些公物配给个人，容易使之变成私人财产，成为账有实无的虚资产。另外，事业单位下属各部门也建有分类账，容易导致账账、账物不衔接，“有账无物”或“有物无账”的现象普遍。其次，为缓解事业经费的不足，提高职工的收入水平，国家鼓励事业单位充分利用自身的优势和条件，开展多种经营，从多渠道取得收入。一些事业单位在经营过程中对国有资产价值不评估或低评估，在国有资产折股时有意少计或不计国家资本金，有的则以低价或无偿形式设置内部职工股，不按规定办理产权转移、登记工作，形成产权虚位，导致大量国有资产流失。再次，固定资产使用效率低，缺乏统一协调的调配使用机制，导致固定资产重复购置、利用率低等人为浪费严重，许多闲置资产没有充分发挥作用，造成了固定资产价值的贬值与使用价值的隐性流失。一些单位在没有经充分的市场调查、预测、效益评估的情况下盲目投资，造成浪费。尤其是购买技术周期较短的产品，没有长远目光，就会产生资源配置不合理、利用不充分、资产闲置等浪费现象。 　　2.事业单位资产核算方面 　　事业单位在购建固定资产时，将购入固定资产的费用一次性地记入事业成本，这样虚增了当期的事业成本，导致固定资产增加，当期的结余虚减。成本核算不尽科学。由于事业单位的固定资产不计提折旧，容易造成资产和净资产总量的虚增，也容易导致有些单位对新建、改建、扩建、购置、无偿转入的固定资产不按规定的要求对固定资产进行管理。由于事业单位全部的固定资产包括经营用固定资产在内均不计提折旧，固定资产因从事日常业务和经营活动而发生的损耗无法在成本核算中体现，这就人为地降低了成本支