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提高居民收入分配比重路径选择 　　[摘 要] 近年来，我国居民收入在国民收入分配格局中所占比重，已由上升趋势转变为逐渐下降趋势。采取对策提高居民收入分配比重，是关系到国家宏观经济政策的取向、国家政治的稳定和社会经济的公平效率与民生的重大问题，对进一步深化改革，推动经济可持续发展具有重要意义。 　　[关键词] 居民收入比重 路径 国民收入 分配格局 　　 　　一、改革开放以来居民收入分配比重的变化 　　自1978年改革开放以来，在经济发展的不同阶段，国民收入分配在政府、企业、居民三者之间的比例呈现此消彼涨的变化。从资金流量核算结果来看，以1995年为分水岭，我国国民收入分配出现了向政府和企业倾斜的现象，政府和企业部门可支配收入占国民可支配收入的比重不断上升，而居民可支配收入在国民收入中所占的比重由上升趋势改变为逐渐降低状况。 　　统计数据一:1978年居民收入占国民收入的比重为56.5%， 1991年跃升至75.3%，1997年下降为64%。 　　统计数据二:2002年和2006年，居民收入在国民收入中的比重，分别为64.6%和60%；企业的收入比重为14.9%和16.2%；政府收入比重为20.5%和23.8%。其中, 居民收入所占比重比2002年下降了4.6个百分点，企业所占比重上升了1.3个百分点，政府可支配收入所占比重提升了3.3个百分点。且自1998年以来，由于税收收入的超长的增长，使政府在国民收入分配中所占的分额以年均近一个百分点的速度不断提高。 　　统计数据三:2002年至2006年,农村居民人均收入年均增长6%，城镇居民家庭人均可支配收入年均增长9.3%,而同期财政收入年均增长19.6%。2007年政府财政收入的增幅为32.4%，企业利润增幅为36.7%,而城镇居民可支配收入的增幅只有12.2%，农村居民人均纯收入的增幅只有9.5%。由此说明，整个GDP的国民收入分配向企业利润和国家财政集中程度提高,分给老百姓的份额不断下降。 　　根据世界各国的发展经验，个人收入在国民收入分配中的比重都在60%以上,多数国家则在70%以上。由于我国是发展中国家,在国民收入分配格局中,居民收入所占份额高于发达国家,政府收入所占份额低于发达国家才比较合理。如果政府部门可支配收入占国民收入的比重继续不断上升,不仅违反国际社会经济发展常态，还将对我国提高居民消费和实现经济的持续发展产生极为不利的影响。 　　二、提高居民收入分配比重的路径选择 　　1.提高劳动者的工薪收入。目前,我国劳动收入在整个国民收入中比重不断下降,而且已经降到警戒线。个人收入比例偏低且增速偏慢，特别是近期CPI增长过快使职工工资进一步缩水,要改变现状可采取的措施是:一是多渠道增加农民收入,确保农民工工资按时足额发放，适当提高扶贫的标准。二是提高企业职工工资的水平,建立企业职工工资正常增长和支付保障机制。推动企业建立工资集体协商制度,完善工资指导线制度,健全并落实最低工资制度。改革国有企业工资总额管理办法,加强对垄断行业企业工资监管。 　　2.实现居民财产性收入的平稳增长。近几年,伴随着城镇居民财产性收入比重上升，一些问题在现实中日显突出:（1)财产性收入向少数人集中。2006年最高收入10%家庭人均拥有的财产性收入为1279.28元,而最低收入10%家庭人均只有35.29元。(2)城镇居民财产性收入占可支配收入比例较低。2006年,仅为2.1%。（3)取得财产性收入的渠道较少，主要是通过出租房屋收入所得、股息与红利收入所得。2006年城镇居民人均出租房屋收入占全部财产性收入的51.8%，人均股息与红利收入占22.9%。为实现居民财产性收入的平稳增长,让更多的群众拥有财产性收入,今后主要措施是:（1)规范和完善储蓄、债券、保险和股票等多种市场，积极拓宽群众财富的增长渠道。(2)完善法治环境，健全有关的法律制度，严厉打击侵犯公民私有财产的行为，保障公民的合法私有财产。(3)要依法行政，放权于市场,打击腐败现象,避免与民争利。 　　3.建立规范的转移性收入制度。要确保国有企业下岗职工的基本生活费和离退休人员基本养老金按时足额发放，随着社会化程度的提高，退休费用不仅在市、县范围内的企业之间进行调剂，而且在地区之间进行调剂，逐步由市、县统筹过渡到省级统筹；根据社会经济中物价的变化情况，及时调整生活补贴。 　　4.调整财税结构实现税收收入与GDP增长速度的协调发展。1995年至2007年的10年间，我国税收收入的弹性系数在1.5以上，2007年高达1.8。按照税收弹性理论判断，我国税收已超常增长，必将使政府收入快速增加。根据目前的现实，要依据国家政策，深入研究税源的所有制结构、产业结构和国民收入分配结构，调整完善现有财税结构，把握好税收收入弹性系数的