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提高我国就业弹性系数税收政策探讨 　　[摘要] 目前，我国劳务市场劳动力供求状况不容乐观，劳动力需求大大少于供给，从而产生就业问题。税收作为一个重要的宏观调控工具，应在就业问题上发挥应有的作用。本文从劳务市场需求现状出发，引入就业弹性系数这一概念，分析税收在宏观调控中的经济杠杆作用及其与劳动力需求状况的内在联系，探讨了提高我国就业弹性系数的税收政策。 　　[关键词] 就业弹性系数增长率劳动力需求税收政策 　　 　　一、就业弹性系数与经济发展以及劳动力需求关系的理论分析 　　 　　就业弹性系数指的是从业人数增长率与GDP增长率的比值。引入数学符号，我们可以将其表示为:。 　　其中，ε为就业弹性系数，△GDP/GDP代表某一年度GDP相较上一年度的增长率，△w/u代表同年度就业人数相对于上一年度的增长率，即GDP增长1个百分点带动就业增长的百分点，若该系数越大，则吸收劳动力的能力就越强，反之则越弱。 　　美国著名经济学家阿瑟?奥肯，于1962年提出著名的“奥肯定律”，其内容是，失业率每高于自然失业率1%，实际GNP便低于潜在GNP3%。该定律论证了失业率与国民生产总值增长率二者呈反方向变化的关系。即高增长率使失业率降低，低增长率则会提高失业率。因此，劳动力需求的水平，在动态意义上主要决定于经济增长。经济增长速度快，对劳动力的需求量相对较大，就业岗位增加，就业水平高，失业率低；经济增长速度慢，对劳动力的需求量相对较少，会直接制约就业岗位的增加，就业水平低，失业率高。因此，就业弹性系数便具有衡量劳动力供求矛盾对经济运行适应能力的作用。 　　 　　二、就业弹性系数的实证分析 　　 　　随着社会转轨和经济转型的推进，我国劳动供求之间的矛盾日益加深，就业问题日益严峻。我国是一个人口众多的国家，加之近些年来企业改制造成的下岗职工人数的增加、高校连年扩招带来的大批毕业生、大量的转业军人复员安置及农村就业中存在的大规模的剩余劳动力，我国的劳动力供给上升趋势明显，而需求增长缓慢，供求缺口逐年加大，就业形势十分严峻。 　　由国家统计局提供的统计数据，可以??算就业增长率和GDP增长率，进一步计算得出就业弹性系数。以下分别以2004年与2005年为例。2004年年末全国城乡就业人员共75200万人，比上年末增加768万人，故。2004年国内生产总值为136875.9亿元,。由此可得，，也就是说，GDP每增长1个百分点只带动了就业增长约0.11个百分点。2005年年末全国就业人员75825万人，比上年末增加625万人,故。2005年我国GDP为182321亿元,因此,即GDP每增长1个百分点只带动了就业增长约0.08个百分点。 　　以上数据足以表明即使GDP在以较高的速度增长，但是并未带来就业的相应增长。还可以看出，我国GDP增长对就业的拉动作用与前期相比有所降低。因此，单纯从提高经济增长率的角度来解决就业的问题是十分有限的，必须通过制定税收政策刺激劳务市场对劳动力的需求，从而提高就业弹性系数，使得就业增长对经济增长反应更为敏感。 　　 　　三、影响就业弹性系数的因素分析 　　 　　就业弹性系数主要是由社会各部门对劳动力的需求所决定的。因此，我们侧重于对劳动力需求的分析。就业弹性系数偏低，究其原因有以下几方面。 　　1.产业结构的变化。过去，我国大多数是劳动密集型企业，这类企业吸纳劳动力的能力较大，可以解决不少的就业人口。而如今，很多企业已经转变为资金密集型企业，这样一来，就挤兑了很多就业岗位，排斥了很多劳动力。 　　2.高知识含量经济的发展。在经济全球化的背景下，为了能在国内外竞争中立于不败之地，各企业都注重在知识上创新或占据行业前沿，这就需要大量的知识投入，包括人才。门槛的筑高，将很多文化水平不太高的人拒之门外，无法上岗。 　　3.农村剩余劳动力数量的增加。随着人口的持续增加和耕地面积的减少，我国农村剩余劳动力在不断增加，而且数值颇大，如果不加以解决必将使我国就业形势进一步恶化。 　　 　　四、提高就业弹性系数的税收政策设计 　　 　　为改善我国现存的劳务市场供求状况，为社会主义市场经济的发展营造良好环境，从增加劳动总需求量和调整劳动需求结构入手，制定更利于改善劳动力供求现状、提高就业弹性系数，促使劳务市场健康发展的税收政策。 　　 　　1.增加劳动总需求量的税收政策。税收对劳动总需求的影响主要表现在运用税收调节、刺激投资,促进经济发展,增加就业机会。 　　税收对私人投资的刺激效应是通过调整税种、变动税率以及税收优惠等措施实现的。比如，采取在企业所得税中允许投资抵免、加速折旧等措施，可以鼓励私人投资；对新兴产业给予减免税优惠，可以鼓励其发展；对劳动密集型行业和部门，实行减免税优惠，可以保证其存