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提高我国信息产业自主创新能力财税政策研究 　　［摘 要］由于创新能力的提高是我国信息产业继续得以发展的关键，本文从多个角度剖析了我国电子信息产业创新能力不足的问题，并从理论上论证了通过制订各种激励政策促进其创新能力提高的合理性，最后提出了促进我国信息产业自主创新能力的财税政策建议。 　　［关键词］信息产业 自主创新能力 财税政策 　　 　　我国作为一个发展中大国且正处在工业化进程的关键时期，利用好信息技术，走以信息化促进工业化，以工业化带动信息化的新型工业化道路，是实现经济赶超战略的必然途径。而信息产业自身的发展则是信息化战略的基础和前提，改革开放30多年以来，我国信息产业经历了起步阶段、创建阶段，进入到了目前的迅速发展阶段。然而，由于我国信息产业起步较晚，基础较为薄弱，导致了信息产业的自主创新能力不足。 　　一、我国信息产业的发展及其自主创新能力分析 　　1.我国信息产业的发展与挑战 　　在对信息产业界定问题上，众多学者们一直没有一种统一的看法，一般性的定义认为信息产业主要包含电子信息产品制造业和软件业两大行业，电子信息产品制造业包括通信设备、广播电视设备、家用视听设备、电子器件、电子计算机、电子测量仪器、电子元件、电子工业专业设备等制造业，软件业又包括软件服务和软件产品生产两个行业。 　　本世纪以来，我国信息产业进入了一个快速发展阶段，从2000年到2007年，信息产业销售收入从6041亿元增加到56000亿元，年平均增速37.5%；产业增加值由1422亿元提高到13000亿元，年均增长37.2%，占GDP的比重从1.59%上升到5.27%；出口额由551亿美元上升到4595亿美元，年平均增长率达35.4%，占全国外贸出口总额的比例从22.1%上升到37.7%，出口快速增长并持续保持在总出口额的1/3以上。从以上数据可以看出，电子信息产业已成为我国工业中发展速度最快、国民经济发展的支柱性和先导性产业。 　　随着我国加入WTO，我国信息产业国际化程度不断提高，国际竞争更加激烈，信息产业的发展面临着内外两方面的压力：一方面，虽然我国已成为世界电子信息产品加工制造的基地，但我国电子信息产品的技术含量不高，在很多核心技术上没有自主产权，尤其是在集成电路、系统软件、元器件等核心技术上研发能力甚为薄弱。这导致了我国仍处在整个产业价值链的低端，产品附加值较低；另一方面，发达国家和跨国公司或通过制定更高的技术标准从而设置更多的技术壁垒来加强对信息技术的控制，或通过在我国国内大量申请专利来占领我国市场，加大了我国本土企业技术创新的难度，阻止了我国信息产业进一步打开国际市场。综上，只有通过加大研发投入提高自主创新能力才能使我国信息产业取得市场竞争优势，真正把我国信息产业做大做强。 　　2.我国信息产业自主创新能力分析 　　内生增长理论指出研发投入和人人力资本是技术创新和长期经济增长的决定性因素，对某个具体的产业来说，决定其创新能力的则主要是该产业的研发投入和人力资本水平。以下从我国信息产业研发投入与产业人力资本水平两个方面来分析我国信息产业的创新能力。 　　（1）信息产业研发投入 　　尽管我国信息产业取得了迅猛的发展，也出现了一批具有较强创新能力的企业，但从整体上看，研发投入不足。从企业研发投入的国际比较来看，我国办公、会计和计算机制造业以及广播、电视和通信??备制造业的研发强度（用研发投入与工业增长值之间的比例来衡量）不仅远远低于发达国家还远低于一些新兴工业化国家。 　　（2）产业人力资本 　　从1995年到2008年，我国电子信息产品制造业的科技活动人员总量迅速增加，其中电子及通信设备制造业的科技活动人员数量上升到期初的三倍多，电子计算机以及办公设备制造业在2000年以后科技活动人员数量也有了较快的增长。虽然从数量上看我国信息产业人力资本总量增长速度较快，但产业整体人才结构不合理，高层次人才和产业领军人缺乏，以及基层技能工人严重不足。从产业专业技术人员的结构看，具有高级和正高级职称人才仅只占到专业技术人才的10%左右。其次，我国信息产业高技能人才队伍建设的滞后问题也比较突出，目前我国信息产业技术工人中技师和高级技师的比例仅有5%左右，这与发达国家的20%-40%的比例相差很大。 　　从以上两个方面可以看出，我国电子信息产业的创新能力受到两大主要因素的约束，这从根本上导致了我国信息产业创新能力不足，所以，政府必须通过相关的产业扶持政策来支持信息产业的发展，本文接下来从理论上阐述政府采用财税激励政策的合理性以及主要政策措施效果之间的差异。 　　二、政府通过财税政策激励企业创新的理论分析 　　企业是追求利润最大化的主体，在市场经济条件下，企业投资的决定因数是预期的投资回报率，如果研发投资的预期回报率高于其他