周伟国农保“扩面”下安信模式.docVIP

周伟国农保“扩面”下安信模式 　　 　　地处上海的安信农保在农业专业化保险上的经验具有可复制性。政策的强力扶持与市场化创新的有效结合成就了安信。 　　 　　短短一年来，农业保险忽然发力，在政策面的积极扶持下，进入了快速的发展通道。2007年我国农业保险取得实质性突破。 　　中央财政首次列支21.5亿元预算额度，在6个省份开展了大豆、玉米、小麦、水稻、棉花5个种植业保险品种的保费补贴试点，并在全国启动了能繁母猪保险的补贴试点。 　　进入2008年，被称作农民“保护伞”的农业保险，在我国将迎来新一轮“扩面”及发展高峰期。解读中国保监会2008年市场发展报告，保险业将积极落实今年中央财政各项保费补贴政策，将采取一系列措施扩大农险覆盖面，充分发挥农险在农业抗灾减灾及灾后恢复重建中的作用，以调动和保护农民种粮积极性，促进农业和粮食生产稳定发展。 　　记者近日了解到，作为我国第一家“先行先试”的专业性农险公司安信农保完成增资计划，引进两家新股东上海国际集团和上海国有资产经营公司。充实资本后“走出上海”的扩张计划已被提上日程。 　　安信模式曾为探索我国农业保险的发展起到了很好的示范作用。2008年，如何保持快速发展的良好势头？本刊记者专访了安信农业保险股份有限公司的副总经理周伟国。 　　 　　农保发展离不开政策的扶持 　　B：可以预见，被称作农民“保护伞”的农业保险，在我国将迎来新一轮“扩面”及发展高峰期。您如何看待当前农业保险市场这个大环境？ 　　ZH：从大环境来看，我国的农业保险初步建立了一个比较好的环境。从中央到地方，都把农业保险当作扶农、支农，扶持农业的重要措施。 　　特别是2006年的23号文件的推出使得农业保险进入快速发展的通道。农业保险最鲜明的特点是，其发展离不开政府的支持。以前呢，也不能说不重视，但都没借助于政策的文件。近五年，保监会每一年都把农保当作重要的政策举措。 　　回顾我国农业保险的发展，其实一直是有一个反复的过程。从五十年代开办，到1958年停办，又到1982年恢复保险业务。上世纪八十年代到九十年代在人保都有这项业???。1995年时，全国的农业保费是9亿多。金融保险公司保费的政策补贴。 　　从2007年开始，各部门也是贯彻了政策措施。2007年，第一次从中央财政拨出了10亿元保费补贴，在全国6个省份，3个公司5个险种进行了农业保险的试点，这是比较大面积的试点。 　　目前，保监会正在积极调研，与有关部委联系，推动《农业保险管理暂行条例》的起草，从而提供设立巨灾保险基金的制度保障，进一步探索农业巨灾风险基金的建设，建立农业再保险体系。 　　从数据就能明显看出来，2006年全国农保保费8.4亿，2007年达到51亿多。 　　这充分地证明了政策导向发挥了很好的作用。 　　我认为，农业保险要发展必须具备三大因素：政策扶持；法律保障；农业保险巨灾的补偿机制。目前，关于农业保险的法律还没有到立法的阶段。今年有望出台。中国再保险集团也在积极牵头建立农业再保险体系。这些大环境都是对农业保险的发展有利的。另外，今年保监会把试点的省份6个省份扩展到13个省份。险种上也进一步扩大。继去年能繁母猪纳入保险范围，把奶牛也纳入了财政补贴的范围。 　　 　　 　　以险养险 　　B：您能否回顾一下过去几年安信发展中的成功经验。安信自成立至今，是否已经摸索出一个成功的模式，这种模式是什么？ 　　ZH：安信农业保险股份有限公司的前身是上海农业风险基金。这种经营模式是从1991年就开始了。实际上是中国人民保险公司代理地方政府在经营农业保险。当时是“以区县为单位，农业保险实行单独预算，独立核算，由地方政府组织推动，保险公司具体办理。” 　　上海政府对农业保险的扶持力度是走在全国前列的。政府对农业保险实行免税政策。保险公司从中提取一部分管理费，有节余作为两级政府的农业风险准备金。 　　2004年之前13年的经营，积累了2个多亿的农业风险准备金，2004年的时候，由于人保上市的因素，把农业保险从人保公司分离出来。 　　为了维系农业保险的持续发展，上海市政府决定设立一家专业农业保险公司，安信农业保险公司就此成立，这也是全国第一家专业性的农业保险公司。 　　目前，我国已形成了以中国人保、中华联合2家全国性保险公司，黑龙江阳光、吉林安华、安信农保和安徽国元4家专业性农险公司为主体的政策性农业保险经营体系。 　　这些年，保监会探索了政府与保险公从上世纪九十年代后期到本世纪初，农业保险逐步萎缩。 　　农业保险的赔付率是相当高的，基本上是亏损，由于在政策环境上没有特别的扶持优惠，所以，很多地方都把农业保险剥离了。从利益考虑，亏损的给予停办。1982年到2002年，赔付率86%，基本上都是亏损的。简单赔付率都是