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县域工业园区产业集群化发展战略研究 　　[摘 要] 产业集群是走新型工业化道路、提升工业竞争力的重要途径，工业园区是发展产业集群的重要载体。县域工业正在经历由分散办企业到集中办企业，由集中办企业到集中办产业，再到以工业园区为载体发展产业集群的转变。县域工业园区产业集群的发展需要与特色主导产业、产业优化布局、专业市场建设、招商引资、产业转移、自主创新、政策环境优化等紧密结合起来，不断增强工业园区产业集群的吸引力和竞争力。 　　[关键词] 工业园区 产业集群 县域经济 战略 　　 　　当前，我国处于快速工业化的关键时期，工业园区是新型工业化和现代制造业的重要载体，实施产业集群化战略是做大做强工业园区、提升工业园区竞争力、实现可持续发展的重要途径。 　　“产业集群”是指在某一产业领域相互关联的企业及其支撑体系在一定区域内大量集聚发展并形成具有持续竞争优势的经济群落。产业集群特点及优势：产业集群具有显著的规模效应；由于集群内生产企业分工协作，可以减少消耗，降低投资和生产成本，提高市场竞争力；产业集群可以促进物流、金融担保、信息、技术、人才、外贸等市场中介服务业、统一的研发中心的发展，这些服务产业的兴起，又大大提高了产业集群的综合竞争力；产业集群化发展可以实现集中治理污染，提高外部效应，节约治理环境的成本。产业集群上述特点给企业带来生产成本优势、区域营销优势、国内及国际市场竞争优势。 　　 　　一、县域工业园区产业集群的发展阶段特征 　　 　　近几年来，我国部分地区开始形成了一些有影响的产业集群，对推动区域经济增长起到了十分重要的作用。与国际上产业集群的演进过程一样，我国县域产业集群发展也经历了两个阶段，具体表现在产业组织形式上呈现了两次比较明显的跨跃过程。 　　第一次跨跃：由分散办企业到集中办企业，这是企业在空间布局由分散走向集中的阶段。改革开放初期，乡镇企业应运而生、星罗棋布，成为工业化初期的重要力量。但由于乡镇企业在发展初期依循的是“就地办厂”、“离土不离乡”的布局原则，企业在地理空间上处于离散状态。随着乡镇企业的进一步发展，布局分散带来的缺少规模经济、土地浪费和环境污染等一系列问题逐步暴露，再加之国内市场供求关系变化，竞争加剧，乡镇企业迫切需要通过提高技术水平、扩大经济规模、降低成本来提高竞争力，而依村傍户的离散型空间布局无疑成了其进一步发展的严重阻碍，于是乡镇企业开始自发地逐步集聚、集中布局，构成企业群落。 　　第二次跨跃：由集中办企业到集中做产业，这是由企业集聚走向产业集群的阶段。由分散办企业到集中办企业并不必然带来区域竞争能力的提高，只有通过产业链将企业紧密有机地集聚在一起，增强企业间的产业关联和协作效应，形成产业集群，才能促进生产力的真正跃升，增强区域经济发展的持续动力。企业集聚的最终目的，也就在于促进不同类型相互关联的企业在一定空间尺度上的集中，形成产业的集群。 　　 　　二、县域工业园区发展产业集群的途径 　　 　　1.工业园区要进行产业调整，明确具有特色的主导产业，并制定一些针对性措施，尤其结合招商引资而制定出一些优惠政策，吸引更多的同类与相关企业进驻，并补偿性地迁移出一些非相关企业，逐步形成特色产业集群。 　　2.把产业集群发展规划与招商引资结合起来，利用本地的优势条件吸引外地关键性企业落户本地而逐步培育与发展。 　　3.利用本地的特色资源和既有的企业基础，通过规划、引导、扶持、培育，发展产业集群。在具有一定的企业基础但企业比较分散的地区，可围绕几个核心企业建立工业园，通过一些措施促使分散的企业逐步“移植”而培育出产业集群。 　　4.在一些专业化交易集散地建立大型专业化市场，通过市场的接近带来本地的生产，从而形成产业集群。这一方式是我国一些县域产业集群形成与发展的主要方式。 　　5.创造良好的环境，鼓励与促进本地企业家创业而形成产业集群。目前，全国有近3亿的农民工在城镇就业或创业，他们是县域发展产业集群的重要资源，地方政府可通过实施“回归工程”，采取多种措施吸引他们中的部分回乡创业，发展县域工业园区产业集群。 　　 　　三、县域工业园区发展产业集群的思路 　　 　　实施产业集群化发展战略，对于我国走新型工业化道路，建设先进制造业基地，参与国内国际竞争都具有重要的现实意义。目前，工业园区产业集群在我国各地已有一定发展基础，但不同地区的发展状况差异较大。总体而言，经济发达地区的开发区产业集群化趋势较为明显，经济欠发达地区的开发区产业集聚化程度较弱。为此，我们必须从实际出发，针对不同地区，分类指导，加快推进工业园区产业集群化发展。 　　1.强化规划引导。要加快规划建设一批具有一定规模的专业化园区，综合性开发园区可设立园中园，围绕不同的产业链做大做强。科学制定园区产业的发