县域经济发展中主导产业.docVIP

县域经济发展中主导产业 　　[摘要] 县域主导产业是县域经济的重要组成部分。本文研究了县域主导产业的形成、成长和演替过程，揭示了县域主导产业的阶段发展规律，在正确认识东中西部县域主导产业发展现状的基础上，提出了政府支持主导产业、促进县域经济发展的途径。 　　[关键词] 县域经济主导产业产业转移产业集聚 　　县域经济是指在县级行政区划的地域范围内，依托县城和中心镇，以市场为导向，以非农经济为主导，通过县级政府调控，优化配置资源，协调发展第一、第二、第三产业所形成的，具有地域特色和功能完备的区域经济。在县域经济发展各阶段，对产业结构和经济发展起着导向性和带动性作用，市场前景广阔、技术进步较快的产业称为县域主导产业。其主要特征是:达到了一定的经济规模，具有较高的需求收入弹性和发展速度，对县域经济增长的贡献大；存在着较强的前侧、后侧和旁侧效应，容易实现跨县域配置资源；对高新技术成果吸收性好、应用效果高。随着市场开放程度的进一步提高、高新技术成果创新速度的不断加快，主导产业对县域经济发展所起的作用将越来越大。因此，揭示主导产业的发展规律，提出政府支持主导产业发展的途径，对大力发展县域经济、统筹城乡经济社会发展、促进社会主义新农村建设意义重大。 　　 　　一、县域主导产业的形成和成长与演替 　　 　　对许多县域主导产业发展的历史考察均表明，县域主导产业发展都会经历形成、成长和演替三个时期。 　　1.县域主导产业的形成。县域主导产业的形成主要有三种方式:（1)战略产业的相关技术取得突破性进步、市场需求迅速扩张，导致战略产业转化为主导产业;(2)对于拥有丰富的粮食、经济作物和能源等特色资源的县域，政府、企业或者地方能人依托当地资源和国内外市场，形成特色资源型主导产业;(3)对于要素成本较低的县域，政府承接县外成熟产业转移并将其培育成为主导产业。这一时期县域主导产业的价值总量较小，增长速度较慢，企业数量少、规模小、竞争力弱，关联效应较差，对县域经济的带动作用较弱。 　　2.县域主导产业的成长。县域主导产业通过不断吸纳县域内外各种经济资源和创新成果，实现自身的发展壮大，对县域经济发展的带动作用加强。在成长前期，受市场需求扩张和生产交易成本降低的双重驱动，县域内外相关企业开始向主导产业所在城镇集聚，企业数量不断增加，主导产业规模持续扩大、关联效应有所加强。然而，诸多企业对土地、原料、市场的竞争，使得投资回报率有所降低。在成长中期，为了降低成本，企业间并购现象增多，要素和市场份额向技术水平高、盈利能力强的优势企业集中，企业数量增长趋缓，但主导产业的价值总量增长迅速、关联效应加强、对县域经济增长的贡献变大。在成长后期，为了提升企业竞争力，一些优势企业开始与行业领先企业合资合作，从产品、技术、管理、组织等方面进行创新；为了突破县域资源限制、降低生产成本、分散创新风险，一些优势企业开始实施跨区域经营战略。在这个时期，主导产业的特征表现为：依靠全面创新提高效益水平和竞争能力，价值总量增长速度趋缓并逐渐进入平台期；企业数量基本稳定，优势企业影响力增强；关联效应强，对县域经济的带动作用大。 　　3.县域主导产业的演替。特色资源的枯竭或其开发受到限制，市场需求逐渐萎缩，技术创新速度放缓，将会导致主导产业的生产能力过剩、市场过度竞争、价值总量难以获得新一轮的增长。为了保持或者加快县域经济增长的速度，政府选择和培育新的主导产业，在相当长的一段时期内带动县域产业结构升级和经济发展，实现原有主导产业向新的主导产业的演替。 　　 　　二、县域主导产业的阶段发展规律 　　 　　纵观发展历程，可将我国县域产业的发展演化分为三个阶段，即自由（培育）发展的传统阶段、优势产业凸现的整合发展阶段、创新发展的一体化阶段。 　　1.在自由（培育）发展的传统阶段，选择和培育竞争优势明显的主导产业有利于改变第一产业为主的产业结构和单核型产业布局、承接县域外产业转移和集聚要素资源。该阶段的特征:第一产业在经济中所占比重较大，产业布局为城乡分离、县城独大的单核形态，产业发展基本处于自组织状态，优势产业还未形成。因此，需要培育能够充分发挥本地特色和比较优势的主导产业，集中使用资源，依靠非均衡发展带动县域经济快速增长。 　　许多具备低成本的土地、原料和劳动力等条件的县域，通过承接县外成熟产业转移、促进其关联和支持产业集聚，将承接的转移产业培育成主导产业，达到调整产业结构、改善产业布局的目的。许多矿产资源、农产品等特色资源丰富和自然环境、交通区位等优势明显的县域，通过吸引要素资源向县域集聚，培育出具有地方特色的主导产业，带动县域经济发展。 　　2．在优势产业凸现的整合发展阶段，引导和支持带动力强的主导产业有利于加大二三产业所占比重、优化产业布局、集聚关联与支持性产业和