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反倾销视角下钢铁行业成本核算方法探究 　　[摘 要]截至2008年,中国连续14年成为遭遇反倾销最多的WTO成员国,其中,钢铁行业因其遭受指控多、涉案金额大、征收税率高而逐渐走入我们的视野。本文分析了我国钢铁行业遭受反倾销调查的原因,提出在2014年我国即将走出“非市场经济地位”之际,众多钢铁企业应该重新调整定价策略,引入作业成本法的思想,合理核算成本,理性竞争,规避反倾销调查风险,保持竞争优势。 　　[关键词]钢铁行业 反倾销 成本核算 作业成本法 　　 　　1996年起,我国就成为世界上出口钢铁产品遭遇反倾销调查最多的国家,受到的经济损失达200多亿美元。近年来,对中国钢铁业提出反倾销指控的国家越来越多,涉案金额越来越大,裁定征收的反倾销税率也越来越高。其中,2009年11月5日,美商务部决定对从我国进口的油井管征收高达99.14%的反倾销税,涉及90余家钢铁企业,是迄今外国对中国实施双反案值最大的案件。 　　一、我国钢铁行业被诉倾销的原因 　　1.非市场经济地位的裁定 　　如果一项产品从一国出口到另一国,出口价格在正常的贸易过程中低于出口国旨在用于消费相同产品的可比价格(简单地说,就是商品的出口价格低于其正常价值),则该产品将被认定为倾销。 　　然而在许多国家的反倾销法律中,界定“正常价值”的方法并不适用于来自非市场经济国家的产品。实务中,进口国有关当局在确定来自非市场经济国家产品的正常价值时,往往采用替代国价格,即选择一个被认为是市场经济的国家,以该国销售或生产相同或相似产品的价格来计算正常价值。替代国办法是极不公平的,首先,调查当局往往采用产品价格较高的国家作为替代国,很容易得到倾销存在或倾销夸大的结论;其次,这种办法缺乏法律中应有的预见性和客观性。 　　目前,我国并非完全市场经济国家,受到“非市场经济”和“单方面限制”条款的约束。在我国加入WTO的15年内,遇到反倾销个案时,仍可依据现有规定按“非市场经济地位”处理;此外,当东道国某个产业受到进口迅速增长的侵害时,可以对中国的出口商采取单方面限制。 　　2.国际贸易保护 　　如今,反倾销已成为国际社会广泛认可、用以在自由贸易条件下保护??内民族工业不受损害的有利工具,此外,某些国家迫于国内政治压力,也使用反倾销手段。目前我国出口的钢铁产品大多是劳动密集型产品和资源密集型产品,相对其他国家而言具有比较优势,在此情况下目标国政府很可能借反倾销之名,行保护本国比较劣势产业和维护利益集团之实。 　　3.国内钢铁行业存在的问题 　　第一,从生产水平和工艺技术来看,我国虽然是世界第一钢铁大国,但还不是钢铁工业强国,主要存在以下问题:(1)生产工艺技术装备水平低,结构不合理;(2)钢材品种结构不合理,质量水平不高;(3)我国铁矿石的供应量不足,而且铁矿石的品位低,不利于开采和选矿;(4)我国钢铁企业的组织机构不够合理,产业集中度低,生产力分散,专业化生产程度低,钢材深加工比率低,钢铁企业的劳动生产率低。 　　第二,我国企业对国外同类产品的价格不熟悉。相当一部分企业由于缺乏专业人员、资金,缺少对国外市场价格的调查研究,往往会盲目利用低价销售策略,给国外企业可趁之机,遭受立案诉讼。 　　不过,造成我国反倾销指控的另一重要原因则是我国出口的钢铁产品竞相压价。目前,我国钢铁产品的出口市场大多集中在欧盟、美国、日本、加拿大、印度尼西亚、泰国、印度等地,一旦上述某个国家进口钢铁产品的价格上涨,我国便会有多个钢铁企业的同类钢铁产品涌入这个国家的市场,竞相压价并经常以国内销售的较高利润去弥补出口低价竞销造成的亏损。 　　在即将到来的2014年,这个中国非市场经济地位和市场经济地位界定的交汇点,无法左右宏观政策变化的钢铁企业应该审时度势,重新调整发展战略,合理定价,理性竞争,规避反倾销风险。 　　合理定价的根本是成本核算,笔者将利用作业成本法的思想对钢铁企业定价体系提出几点建议。 　　二、透视成本核算误区 　　合理的成本核算方法是定价的基础,制造业成本会计的复杂性在于有必要把所耗用的材料、人工及制造费用分配给特定的产品,对于产品成本的构成,国内外一直存在不同的看法。 　　国际反倾销法律中认可的成本包括“生产成本”与“销售、管理和一般费用”两部分,其中“生产成本”包括:原材料(直接原材料和制造费用中的原材料)、人工(直接人工和制造费用的人工)及固定成本(折旧、摊销和其他固定费用)。 　　中国成本会计中的产品成本,只包括原材料、直接人工和制造费用,即可以直接对象化的支出,对于无法对象化的支出,主要包括销售费用和管理费用,作为期间费用于发生当期进入当期损益。 　　可见国内企业会计中的产品成本仅是结构价格的一部分,另外,随着现代钢铁产品品种日趋多样化,企业生产