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内外贸一体化背景下我国行业协会职能和发展建议 　　摘 要：在我国内外贸一体化以及加入WTO的大背景下，我国各级政府部门需要逐渐放弃以前对市场和企业进行直接干预的做法。如何有效而合理地对贸易活动实行宏观管理，这是摆在我国各级政府部门面前的一个现实问?，而行业协会的独特价值，使其成为连接政府和企业的一条纽带和解决问题的关键。本文通过分析我国行业协会在内外贸一体化背景下的职能和存在的问?，试图为行业协会的可持续发展提出建议对策。 　　关键词：内外贸一体化；行业协会；发展建议 　　中图分类号：F／40　文献标识码：A doi：10.3969/.issn.1672-3309(x).2010.12.26　文章编号：1672-3309(2010)12-64-03 　　 　　建国以来，我国实行了长达40多年的内外贸易分立体制，这种分立体制通过对内贸和外贸的直接调控，在计划经济时代发挥过巨大作用。然而，随着我国以市场经济为导向的经济体制改革的逐步深入，人们发现，这种人为实行的割裂内外贸的做法，不仅限制了我国完整的市场经济体系的建立，也不能适应建立健全统一、开放、竞争、有序的市场经济体制的要求。加入WTO后，内外贸一体化的要求更加迫切。2003年3月商务部成立，这是我国适应国内外经济发展新形势，“将内贸变为外贸的基础和支撑、外贸变为内贸的补充和延伸，实现真正内外贸一体化”的重要举措之一。内外贸一体化的提出。将内贸提高到与外贸同等重要的地位，通过国家推进内外贸一体化，统筹国内发展和对外开放，有助于消除国内地区间的市场壁垒。提高贸易自由度和国内流通效率，降低交易成本，充分调动国内市场和资源，从而促进国内贸易的可持续繁荣。 　　当我国内外贸一体化正在变为现实之时，人们开始把研究的热点转向如何在世界贸易组织允许的范围内。更加有效地管理贸易。2009年，随着我国打火机等产品在进口国反倾销诉讼中的胜诉，人们发现行业协会在我国对外贸易发展中的重要作用。在内外贸一体化的背景下，如何实现行业协会效用的最大化，正成为一个新的热点问题。 　　 　　一、行业协会在内外贸一体化背景下的职能 　　 　　(一)行业协会的基本职能 　　行业协会是在社会主义市场经济建设过程中，为了最大限度地减少和避免行业之间的恶性竞争，同行业企业为了实现“互利双赢”的目的，经过协商，达成妥协并自愿按照约定接受行业协会监督的产物，其基本职能主要包括以下4个方面： 　　第一，代表职能。行业协会是以会员企业为主体建立的，其宗旨是代表会员的利益，主要体现在收集和整理会员企业的意见、维护合法经营企业的利益、代表企业与政府部门就公共政策的制定提出意见和建议、积极参加与行业有关的对外谈判、为会员争取利益等。 　　第二，服务职能。这是一个广义的概念。其内涵包括：企业信息收集、数据统计、组织举办和参加展览、政策宣传、提供会计法律等方面的服务。 　　第三，行业自律职能。行业协会作为会员企业的代表，其更多的作用表现在对行业规范进行规范化管理。对行业内经营活动实行必要的自律管理。主要包括：制定和设立行业标准(包括技术标准、经济标准、管理标准等)、对不符合标准的企业实施惩罚和制裁、提供企业等级评定、对违反行规和国家政策的企业实施制裁等。 　　第四，协调职能。行业协会的协调职能主要表现在处理对外关系上，协调本协会与政府部门之间的关系、协调与其他协会之间的关系、协调本会员企业与协会外企业的关系等。 　　 　　(二)内外贸一体化背景下行业协会的特殊职能 　　在我国内外贸一体化和加入WTO的大背景下，我国各级政府部门必须改变计划经济时期对市场干预和管理过多的方式和做法。由于我国企业已经习惯于由政府部门进行管理和指挥，因此。当各级政府部门从这一角色退出之后。有可能形成企业相互之间、政府与企业之间相互协调的真空地带。从市场经济发达国家的发展历程中可以看出，各种形式的行业协会可以作为“政府助手”，起到特殊的作用，具体包括以下4个方面： 　　第一，中介性作用。贸易的一体化加大了各级政府部门管理的难度。在原有的体制下，管理外贸的政府部门不会插手外贸事务，外贸企业也全部由相关部委进行负责管理，从而形成了“管理内贸的人不懂外贸，管理外贸的人不懂内贸”的尴尬局面。虽然商务部的管理范围扩大了，但其机构并没有成比例地增长，而所管理的经营贸易的企业数目却成几何数字增长，这无疑加大了商务部门对贸易活动实施管理的难度。像以前那样“死管”的政策和方法已经变得不再现实，于是，出现了“管”与“无法管”之间的真空。而行业协会可以利用信息共享和提高效率两大优势，成为政府和企业之间的中介――既能管理企业，又能监督企业。 　　第二，约束性作用。贸易的一体化可能会加剧从事内外贸经营企业进行无序竞争的局面，在我国的企业改革中，最难