山西煤炭资源管理问题分析-analysis of coal resources management in shanxi province.docxVIP

图表目录 图 1-1：主要煤炭资源大省探明储量﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍6 图 1-2：主要煤炭资源大省预测储量﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍6 图 1-3：山西主要年份原煤产量﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍8 表 1-1: 能源生产总量及构成﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍4 表 1-2: 能源消费总量及构成﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍5 表 1-3: 原煤产量﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍7 表 1-4: 山西煤炭出省销量情况表﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍8 表 2-1：煤炭政策、法规﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍13 表 3-1：截止 2002 年底煤炭资源勘查情况表（1）﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍20 表 3-2：截止 2002 年底煤炭资源勘查情况表（2）﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍20 表 3-3： 2005 年煤炭安全事故表﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍﹍22 山西财经大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研 究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他 个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究所做出重要贡献的个 人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本申明的法律结果由 本人承担。 学位论文作者签名： 日期：年月日 山西财经大学 学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保管、使用学位论文的规定，同意学校 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和 借阅。本人授权山西财经大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数 据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于必威体育官网网址□，不必威体育官网网址□。在年解密后适用本授权书。（请在以上方框内打“√”）学位论文作者签名：指导教师签名：日期：年月日日期：年月日 绪 论一、研究的目的和意义山西是煤炭大省，煤炭收入是山西省的主要财政收入，煤炭资源对于山西的发展起着举 足轻重的作用。然而山西煤炭资源管理中存在着许多问题，已经在很大程度上制约了山西经 济的快速发展。煤炭资源又是不可再生性资源，因此如何利用、保护煤炭资源已经成为山西 目前以至将来发展的极为关键的问题。这是本文研究山西煤炭资源管理问题的初衷。本文将 重点从政府如何管理煤炭资源这个宏观角度来深入剖析，不涉及煤炭企业管理等微观问题。 另外本文还想通过对山西煤炭资源管理的研究为政府如何管理整个自然资源提供合理借鉴。二、研究现状在计划经济体制下，山西煤炭的发展由国家计划控制，企业无需为市场做过多的考虑， 政府计划管理部门按照国家宏观计划分解下达煤炭生产计划，企业在上级计划的指导下集中 精力生产，煤炭资源完全由政府配置，是一种政府主导型的煤炭资源管理体制；到第六个五 年计划和第七个五年计划时期，山西煤炭行业开始走向市场，但处于转轨时期的全省煤炭管 理体制却由于历史的原因造成空前的不合理，形成了一个部门分割、地区分割、条块分割、 产供销分离的管理体系，加之政企不分的管理体制根深蒂固，实际上形成了一种畸形的政府、 市场共同配置煤炭资源的管理模式，造成从上个世纪九十年代中期开始，全国煤炭供求关系 由紧缺转变为剩余，买方市场在全国范围内形成，山西煤炭工业发展战略面临着一系列重大 调整和选择。可喜的是，同时引起了第一次系统研究山西煤炭行业的高潮，当时的山西省省 长孙文盛在多种场合提出了尽快抓好山西煤炭经济发展战略研究这个重大课题。1997 年 6 月，山西省政府组建了山西煤炭经济发展战略研究课题组，课题组吸收了省直有关部门和单 位的知名学者、研究人员及相关专业工作人员组成。课题组将《山西煤炭经济发展战略研究》 的主课题分为五个分课题：《煤炭市场供需形势分析和对策选择》、《山西煤炭经济运行体制研 究》、《山西煤炭资源合理开发研究》、《山西煤炭加工和综合利用研究》、《山西煤炭经济发展 资金研究》。这次软课题研究工作动用了大量的人力和物力，历时一年，最终对山西煤炭的现 状、问题一一做出了详细阐述，确定了山西煤炭经济发展的战略指导思想和方针，并制定了 山西煤炭经济发展的八项战略重点及若干举措：改革煤炭工业管理体制、加快煤炭产运销企 业改制步伐、调整煤炭工业产品结构，稳步推进煤炭加工转化和综合利用、强化资源管理，规范开采秩序、培育完善煤炭市场，规范流通秩序、优化资产组合，拓展融资渠道、保护生态环境、扩大对外开放。这一次的研究成果可以说具有划时代意义，对于后来山