山西农村公共产品ppp供给模式分析-analysis of ppp supply pattern of rural public goods in shanxi province.docxVIP

山西财经大学学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所 取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发 表或撰写过的作品成果。对本文的研究所做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明 确方式标明。本人完全意识到本申明的法律结果由本人承担。学位论文作者签名：日期：年月日山西财经大学学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保管、使用学位论文的规定，同意学校 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和 借阅。本人授权山西财经大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数 据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 本学位论文属于必威体育官网网址□，不必威体育官网网址□。在年解密后适用本授权书。（请在以上方框内打“√”） 学位论文作者签名： 指导教师签名： 日期： 年 月 日 日期： 年 月 日 1 导论1.1 研究背景我国是一个农业大国，农业人口约占全国总人口的 56%，山西省也是一个以农业为主的 省份，2006 年农业人口占到总人口的 65.8%。1不论是对全国还是对山西来说，“三农”问题 一直是一个摆在我们面前急需解决的问题。尤其山西作为一个欠发达地区，农业的发展状况 如何，农民收入能否提高，城乡能否统筹协调发展，不仅关系到全省经济能否健康发展，而 且关系到全省的社会稳定。 城乡发展失衡是我国的一大现状，近些年来，尽管国家作了很大的努力，但长期形成的 工农失调、城乡失衡状况还没有根本改观。如果城乡差距进一步扩大，农村不能摆脱落后的 面貌，我国就不可能成为真正意义上的现代化国家。就目前来看，与农业生产、农村居民的 需求相对照，农村公共产品供给效率低下，在农村义务教育、农村医疗卫生、农村社会保障、 农村基础设施建设等方面严重滞后。农村公共产品供给的效果、结构等也与当前我国农村的 需要不相适应，农民需要的供给不足，而一些不需要的公共产品却供给过剩。农村公共产品 供给上的短缺与结构上的失衡加大了私人生产的成本，制约了农村经济的发展，阻碍了农民 的增产增收，影响了农村地区的生产和消费。 农村公共产品的有效供给在经济上可以促进农业的发展，在政治上可以保持农村的稳定， 在文化上能够提升农民的整体文化素质和农村地区的精神文明水平。科学的调整和改善农村 公共产品的供给方式是解决“三农”问题的有效手段。目前山西省农村公共产品的供给状况 不容乐观，特别是农田水利设施建设、乡村道路、农村社会保障和医疗卫生设施等方面远远 不能满足农村发展的需要，已经严重阻碍了农村现代化的步伐。农村公共产品供给不足，一 方面造成了农村基础设施落后，农民生活和生产条件长期得不到改善；另一方面造成农民的 科技文化素质得不到根本提高，制约了农民收入增加和农村人口向城市转移。按照科学发展 观的要求，统筹城乡经济和社会发展，缩小城乡差距和居民收入差距，必须按照国家的统一 规划和农民的意愿有针对性的为他们提供所需的农村公共产品。 山西地处中部欠发达地区，无论从自然环境还是从经济、政治环境来讲都具有一定的地 区代表性。其农村公共产品供给方式的有效构建，对中西部地区其他省份农村公共产品供给1 山西统计信息网，统计公报，2008 年 5 月。问题的解决具有一定的指导和借鉴意义。目前国内外学者对农村公共产品供给问题的研究大多停留在大的框架模式的探讨上，有针对性的研究还相对较少，本文在深入研究目前山西农 村政治、经济、社会等背景条件下，试图对山西农村构建公共产品 PPP 供给模式进行探讨， 以利于该问题的解决，并丰富相关的研究成果。 1.2 国内外研究现状述评1.2.1 国外的研究现状述评国外学者对公共产品供给模式研究很多。早期的经济学家大都认为提供公共产品是政府 的天职。如大卫·休谟通过对公共草地积水例子的分析，说明了在公共利益的追求中个人具 有局限性而政府却具有优越性。亚当·斯密在《国富论》中也指出君主或国家有三大职责： 安全、司法，公共机关和公共工程。他认为公共产品和公共设施在完全没有政府提供的情况 下难以较好的提供，但是他同时也指出，在提供公共产品时政府的权力一定要受到限制。其 后的穆勒（Mill）认为为了保护公共资源，增进普遍的利益，弥补人们认识能力的缺陷，政 府应该提供众多类型的公共产品，包括制定法律法规。 随着公共产品理论的逐步发展和完善，现实中政府提供公共产品的缺陷日渐暴露，越来 越多的经济学家把研究的重点转移到非政府供给领域，在公共产品的市场化和多元化供给上， 取得了许多独创性的成果。 英国学者 Krauze(2000)在《新国人》（New Statesman）杂志中以《让公共部门下课》（“Let the public sector g