山西高校融资问题分析--以c大学为例分析-analysis of financing problems in shanxi colleges and universities - taking c university as an example.docxVIP

山西财经大学学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得 的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写 过的作品成果。对本文的研究所做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。 本人完全意识到本申明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名： 日期：年月日山西财经大学学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保管、使用学位论文的规定，同意学校 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和 借阅。本人授权山西财经大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数 据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 本学位论文属于必威体育官网网址□，不必威体育官网网址□。在年解密后适用本授权书。（请在以上方框内打“√”） 学位论文作者签名： 指导教师签名： 日期： 年 月 日 日期： 年 月 日1．绪论1.1 研究背景及意义新中国成立 60 年来，特别是改革开放以来，党和政府高度重视我国教育事业的发展，明 确了教育事业优先发展的战略地位。21 世纪是知识经济的世纪，知识经济靠的是人才，人才 靠的是教育，特别是高等教育的竞争力水平。通过高等教育提高国民整体素质是一个民族实 现伟大复兴、社会实现文明进步、综合国力不断增强的共同需求。 长期以来，我国高等教育规模较小，到 1998 年高等教育毛入学率仅为 9.8%，基本上处 于精英教育阶段。为了进一步推进科教兴国战略，1999 年中央启动高等教育扩招政策，我国 高等教育开始由精英教育向大众教育的改变。1999 年初，国务院批转的教育部《面向 21 世 纪教育振兴行动计划》，提出了到 2010 年毛入学率达到 15%。后来制定《全国教育事业第十 个五年计划》和《教育事业“十五”规划和 2015 年发展规划》时，这个目标又被提前了 5 年， 即 2005 年高等教育毛入学率达到 15%。按照美国学者马丁·特罗的理论，高等教育的发展一 般分为三个阶段：毛入学率在 15%以下称为精英化阶段，15%至 50%之间称为高等教育大众化 阶段， 50%以上则称为高等教育普及化阶段。按照此理论，我国高等教育在 2005 年即可进入大众化阶段。而实际上，我国高等教育的发展要远远快于这个速度，在 2002 年我国各级各类高等教育在校人数已达到 1600 万，高等教育毛入学率已达到 15%，到 2005 年我国高等教育 毛入学率则达到 21%。这些数据说明，我国高等教育从扩招前的精英阶段向大众化教育过渡 仅仅用了 4 年时间，扩招速度之快在国内外高等教育发展史上是不多见的。近年来我国普通高等院校招生规模及增加幅度如表 1-1 所示。 表 1-1 中国普通高等院校 1998-2008 年招生规模统计表 单位：万人 年 份 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 招生规模 108.36 159.68 220.61 268.28 320.5 382.17 447.34 504.46 546.05 565.92 607.66 增 幅% 8.32 47.4 38.16 21.16 19.46 19.24 17.05 12.77 8.24 3.64 7.38 数据来源：全国教育事业发展统计公报（1998 年-2008 年） 由于各种原因，长期以来山西的经济发展水平较慢，高等院校数量较少，大学招生人数也低于全国平均水平。从表 1-2 中可以看出，在国家高等教育扩招政策实施以来，山西省普通高等院校招生规模有了较大的发展，但由于多年来山西籍学生入学率排全国倒数第一，这 与山西经济发展相差甚远，1998 年起招生增幅除个别年份外均高于全国平均水平。 表 1-2 山西省普通高等院校 1998-2008 年招生规模统计表 单位：万人 年 份 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 招生规模 2.41 3.8 4.7 6.0 7.6 9.36 10.75 12.8 14.6 16.76 18.43 增 幅% 7.63 57.68 23.68 27.66 26.67 23.16 14.85 19.07 14.06 14.79 9.96 数据来源：山西省国民经济和社会发展统计公报（1998 年-2008 年） 通过高校扩招，我国高等教育事业获得了前所未有的快速发展，适应了人民群众对接受 高等教育的迫切需求。高等教育规模的不断扩大，就必然需要相关配套措施的跟进。近年来， 山西省高等教育的快速发展，主要得益于政府投入力度的加大，但制约其发展