山西劳动就业与社会保障协调发展问题分析-analysis on the coordinated development of shanxis labor employment and social security.docxVIP
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山西劳动就业与社会保障协调发展问题分析-analysis on the coordinated development of shanxis labor employment and social security
山西财经大学学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保管、使用学位论文的规定,同意学校 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版,允许论文被查阅和 借阅。本人授权山西财经大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数 据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 本学位论文属于必威体育官网网址□,不必威体育官网网址□。在年解密后适用本授权书。(请在以上方框内打“√”) 学位论文作者签名: 指导教师签名: 日期: 年 月 日 日期: 年 月 日 导论一、选题的背景劳动就业、社会保障与社会经济发展关系紧密,是不可分割的。只有经济发展了,才能 使劳动者充分就业,才能使劳动者获得各项社会保险,有利于稳定社会保障的经济基础,使 社会保障制度能够持续发展。 劳动就业与社会保障是改善民生为重点的社会建设的重要内容,也是处理社会公平与效 率关系的重要结合点。为此,探索劳动就业与社会保障之间的内在联系,并通过法制、调整 制度安排与政策措施,促进劳动就业与社会保障的协调发展,客观上已成为国家发展中的紧 要任务。 我国社会保障制度经过 30 年风雨兼程的改革,已逐步形成了以社会保险、社会救助、社 会福利为基础,以慈善事业、商业保险为补充的社会保障体系,具有多层次、广覆盖的特点。 社会保障范围已逐步由城市扩大到农村,社保资金多方共担的新机制已建立,各项法规建设 成效显著。但我国现行的社会保障制度和政策是据正规就业部门的情况制定的,还难以适应 市场经济条件下人力资源呈现出的流动性强,就业方式多样化的特点。目前,在城镇务工的 农民工达 1.3 亿人,在城镇灵活就业的人数已达数千万人。就业方式的变化,要求进一步提 高社会保障的统筹层次,解决跨地区流动就业人员社会保障关系接续难的问题和建立符合流 动就业人员的社会保障政策问题。而我国现行的社会保障体系残缺,有效性不高,相关配套 改革不同步。要通过多样性、多元化的制度安排堵塞现行社会保障体系中的漏洞,让全体国 民能够从不同制度的安排中获得不同程度的社会保障。在市场经济条件下,劳动就业现状会 随经济发展不断变化,社会保障也要随就业状况的变化不断发展,使其更有利于促进劳动就 业的发展。为此,以科学发展观深入研究统领劳动就业和社会保障事业的全面协调发展,对 促进社会经济发展具有特别重要的意义。 该文选择劳动就业与社会保障协调发展的研究,是为了更好地促进社会经济的发展,保 证劳动者就业权的实现,充分发挥社会保障维护社会稳定,促进经济发展,保持社会公平和 增进国民福利的功能,推动经济社会全面、协调、可持续发展,为建设富强文明和谐的社会 主义现代化强国而奋斗! 二、文献综述中国自改革开放以来,在经济体制转轨过程中比较平稳地初步解决了大量新生劳动力就 业、农村剩余劳动力转移和城镇国有、集体企业大批下岗职工的再就业等突出矛盾,并逐步 建立起社会化的新型保障制度的基本框架。但是在市场经济的发展过程中,如何完善社会保 障制度,缓解就业压力将是一个永恒的话题,具有深刻的时代意义。① (一)西方福利经济学关于社会保障与劳动就业的理论西方福利经济学的发展中为现代社会保障制度的完善奠定了重要的基础,对于社会保障 与劳动就业起着关键作用的理论如下。 1、庇古的福利经济学 20 世纪 20 年代,英国经济学家庇古开创了福利经济学的完整体系。为实现福利最大化 的目标,庇古提出了两个基本命题:国民收入总量越大,社会经济福利就越大;国民收入分 配越是均等化,社会经济福利也就越大。国民收入的提高所带来的普遍福利,关键取决于生 产要素的合理配置,其中劳动力要素的合理配置最为要紧,因此为劳动者提供适当的劳动条 件,包括向他们提供在各种意外和不测情况下的物质帮助(如患病、工伤、生育、失业、年 老等),使其能维持生计和恢复劳动能力。②因此,政府在实现公共服务合理配置的情况下, 最关键的是要重视劳动力要素的合理配置,才能实现社会福利最大化的目标。 2、贝弗里奇报告 贝弗里奇报告阐述了一个规模宏大、内容包罗万象的社会保障计划,其中他特别建议要建立起三种主要的社会保障,即社会保险、社会救济和自愿性的保险。此外,他在报告中还 提出两项重要原则:一是社会保障以保证居民维持生存所必需的生活资料为限,而那些超出 最低生活标准的需要则可以通过参加私人举办的自愿保险计划来解决;二是社会保障应该包 括所有居民的各种不同社会保障方面的需要,即应当体现“普遍和全面”的原则。但是社会 保障计划“不是一个毫无交换条件和随随便便地给人提供好处的计划,也不是通过提供好处 使受益人从此可以卸去个人责任的计划,而是一个以劳动和捐款为条件,保障人们维持生存 所必须的收入,以便使他们可以劳动和继续保持劳动能力的计划”③。可见,社会保障对劳动①李莹
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