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以信息化建设支撑推进和深化财政改革 “金财工程”即政府财政管理信息系统，简称GFMIS，是以覆盖各级财政管理部门和资金使用部门的大型信息网络为支撑，以细化的部门预算为基础，以所有财政收支全部进入国库单一帐户为基本模式，以预算指标、用款计划、采购定单以及财政政策实施效果评价和实现宏观经济运行态势跟踪分析为预算执行主要控制机制，以出纳环节高度集中并实现现金有效调度为特征，体现公共财政改革要求的财政管理综合信息系统。因此，从某种意义上讲，信息化建设既是财政改革的重要基础，又是财政改革的重要内容。 我市已初步形成了财政改革和信息化建设良性互动、共同发展的良好局面；一方面，财政改革对财政信息化建设提出了很高的要求；另一方面，财政信息化建设又为财政改革提供了重要的基础和条件，有力地支撑和促进了财政改革。 一、财政信息化建设的基本原则 （一）渐进性原则。我们在“金财工程”建设中，本着先进性与实用性相结合的原则，适当超前、急用先上，有重点地逐渐推进，分步建设。前期着重于系统计算机、局域网等基础性硬件添置和建设，后期则着重于软件的整合以及对硬件设施的不断完善。同时紧跟时代改革步伐，紧贴财政改革要求，不断拓展领域、扩大规模：先是工资统发、人事编制系统，然后到政府采购、部门预算等，最后是国库集中支付，体现一个逐步推进的过程。 （二）实效性原则。“金财工程”建设，只有反映财政改革要求，服务财政管理工作，才有生命力。我们在网络建设、业务软件选择上，结合我乡的管理基础、业务基础、技术基础，从财政信息化促进财政管理创新的角度进行考虑，牢牢把握财政改革和业务工作的实际需求，真正贴近改革，服务实践。在规划层面，从财政信息化的最高阶段，即成熟阶段进行规划，在执行层面，先进行关键财政业务的信息化建设，使财政信息化建设的投入产出比最优，财政应用软件是财政信息化建设的灵魂，如果没有符合财政工作需要、技术先进、质量可靠的应用软件，即使有再先进的硬件设备，也不能发挥财政信息化对财政管理的促进作用。 （三）安全性原则。“金财工程”是一个数据生产系统，必须保证系统的可靠、可用、可控。我们实施过程中，一手抓系统建设，一手抓网络与信息安全。每个阶段的建设，都坚持管理制度和控制机制同步跟上，如我们建立了专门的计算机网络安全管理制度，对软件使用安装、防火墙及查杀病毒、信息资料加密及上网管理、电源管理、小型机维护及网络维护等都有专门的规定，形成完善的网络及信息安全保障体系，确保网络安全畅通。 二、财政信息化建设的主要成效 （一）提高了工作效率。通过计算机及网络技术的应用，实现了财政工作的“提质加速”，适应了新时期财政工作高强度、高速度、高难度和高精确度的要求。 （二）加强了内部控制。计算机软件的应用，在使用权限上按功能权限、数据权限、审批权限进行设计，在资金流转的每一个关键环节都设计了很合理的“节点”，形成了比较科学的控制机制，使财政内部监督到实处。比如预算没有指标，国库就不能拨款；股室长没有审核，会计人员就不能登帐。同时，根据系统授权，实施内部财务监督时，检查者可以利用强大的报表查询功能，随时随刻查阅报表、帐簿、记帐凭证等，既提高了工作效率，又避免了检查人与被检查人之间的尴尬和误会，有利于工作的开展。 （三）规范了业务行为。财政信息化广泛应用，使财政业务的办理日趋规范。如会计核算方面，由于全面使用财务软件，财务处理中无论是会计科目的设置，还是原始凭证的生成和审核，都必须严格按照电脑生成的规范程式进行，从根本上减少了人为因素的干扰，保证了会计信息的真实完整。 （四）降低了行政成本。计算机网络的使用，有效实现资源共享，从工作环节上缩短了工作流程，减少了人力、物力、财力的损耗。 三、财政信息化建设的主要体会 （一）资金投入是搞好财政信息化建设的必要条件。计算机及网络技术的软、硬件设施大都属于高精密度和高科技材料，因此造价较高，要实现财政信息化，资金投入是必要条件。近几年来，我局的局域网通过各种渠道筹集资金，逐年累计投入资金300多万元。 （二）领导重视是搞好财政信息化建设的关键环节。我局的局域网建设过程中得到了省市财政部门领导的重视和支持。主要包含两个方面：一是领导认识高，我市财政信息化建设之所以能成功，一个很重要的原因就是整个局领导班子思想较为活跃，易于接受新生事物，具有一定的开拓精神和前瞻性眼光，对于财政信息化建设的重要性认识高、着手早。二是领导行动先。一个新生事物被认可，都有一个比较复杂的过程，其中必然有阻力和障碍，信息化建设同样如此。因此，只有领导率先垂范，带头学习，带头使用，才能减少阻力，形成合力，加快整个财政系统信息化建设的进程。 （三）高位规划是搞好财政信息化建设的核心步骤。高位规划就是要高起点、高标准规划，只有这样才能真正达到低投入、优质量、高效益的有机统一。如城市建设，