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以利益共享破解劳资关系难题 发布日期： 2010-11-07 00:00 作者：程 瑛 近期发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《建议》），为建立和谐劳动关系点明了路径——发挥政府、工会和企业作用，努力形成企业和职工利益共享机制。那么，当前我国劳动关系状况如何？在市场经济条件下，如何才能形成企业和职工利益共享机制？近日，记者就这些问题专访了中华全国总工会集体合同部部长张建国。 劳动关系矛盾明显增多趋势短期难以改观 记者：对于当前我国劳动关系的状况，应该如何判断？ 张建国：在谈劳动关系状况之前我们先看《建议》中的一句话，《建议》在充分肯定我国经济社会发展取得的阶段性成就的同时，也清醒地指出我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出的现实，其中之一是“社会矛盾明显增多”。这是一个非常客观准确的判断。 当前我们面临的社会矛盾很多，而劳动关系矛盾无疑是最为重要的社会矛盾之一。劳动关系矛盾的特征和表现形式的变化出乎许多人的意料，但仔细思量，又在情理之中。这说明我们长期以来以一定程度上忽视劳动者权益为代价的发展模式，其积累于劳动关系内部的矛盾已经发生了重大改变。要彻底解决这一问题，必须从加快转变经济发展方式的高度来审视。 从《建议》看，建立和谐劳动关系再一次被提到前所未有的高度。但当前和今后一个时期，劳动关系矛盾明显增多的趋势短期内难以根本改观。这是因为，其一，任何既有的做法都会存在一种制度惯性，劳动关系矛盾与加快转变经济发展方式的内在关联性，决定了劳动关系矛盾问题还会长期存在，甚至有时还可能表现得比较激烈；其二，劳动关系矛盾本质上是一种利益矛盾，但凡涉及利益再分配的变革都会遭遇来自既得利益群体的强大阻力；其三，劳动者的权利意识越来越强，很多先前不表现为劳动关系矛盾的问题也日益凸显。 对劳动关系矛盾要警惕但不必草木皆兵 记者：近年来尤其是今年发生的不少因劳动关系矛盾引发的突发性事件让人担忧，请问这对于社会稳定和谐有什么影响？ 张建国：对于当前我国的劳动关系矛盾状况，我们应该有一个基本的判断和把握——虽然劳动关系矛盾日益增多，但从整体看，我国企业劳动关系基本稳定，劳动关系矛盾还没有发展到威胁社会稳定的地步。 首先，在劳动关系矛盾中，绝大多数劳动者的诉求是合理的。当前由劳动关系矛盾引发的突发性事件，绝大多数都是工人纯粹的维权行为，比如说有些国有企业在改制过程中职工的权益没有得到很好的保护；有些外商投资企业、民营企业劳动条件长期不能改善，职工的合法权利被剥夺；有的企业职工的收入水平与他们的贡献不成比例等等。可以说，劳动者这些维护自身权益、要求改善劳动条件、涨工资的诉求是合理的，与党中央国务院改善民生的政策主张是一致的。 其次，劳动者表达诉求的方式是理性的。事实上，很多劳动关系矛盾如果处置得当，及时调处化解，是不至于发展为突发性事件的。在矛盾发生之初，劳动者更愿意通过正常的制度渠道表达自己的权利主张和利益诉求，但由于我们的制度机制还存在这样或那样的缺陷，使得有些主张和诉求并没有得到应有的重视以及妥善的处理，最终导致有的企业劳动者无奈之下选择非制度化的方式表达利益诉求。 最后，我们要对我们的社会弹性和承载矛盾压力的能力有足够的自信。 因此，对于一些社会矛盾特别是劳动关系矛盾既要高度警惕，又不能、也完全没有必要草木皆兵、过度反应。关键在于，我们应该尽快搞清劳动关系矛盾产生的原因，找到预防和化解矛盾之道。 劳动关系矛盾高发的症结在于利益不平衡 记者：那么你认为当前劳动关系矛盾的症结何在？ 张建国：近年来，中央高层一再强调，要注重从源头上减少矛盾，勿使小矛盾演化成大问题，局部矛盾酿成大祸患。这里的关键，是要搞清楚劳动关系矛盾的“源头”在哪里，从而真正从源头入手疏解矛盾、解决问题。其实，这个“源头”在多数人中早有共识——劳动关系双方在利益分配上的不平衡，广大普通劳动者参与了企业乃至社会发展的“共建”工作，作出了巨大贡献，但却没有合理地“共享”发展成果。 我举几个例证。首先，从宏观层面看，居民收入占国民收入的比重、劳动报酬占初次分配的比重双双呈下降趋势。仅就工资总额而言，据《中国劳动统计年鉴》公布的数据，我国职工工资总额占GDP的比重，在1978年至2007年的30年间，由17%降至11%。同时，近年来，我国居民收入在国民收入分配中的比重呈逐年下降趋势。数据显示，2007年，居民收入占国民可支配收入比重为57.5%，比1992年下降10.8个百分点，而政府收入和企业收入却呈快速上升趋势。由此可见，劳动者收入增长缓慢且严重滞后于经济发展速度。 其次，从微观层面看，以深圳为例，今年4月，深圳大学和深圳市总工会针对深圳市农民工生存现状进行了摸底调查，发放问卷5000份，调查结果显示，当地农民工实际月收入在1300元至1