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基层档案部门信息化目标选定 　　档案信息化建设作为新时期一项基础性业务工作，是全国档案事业重点推进的重要工作之一。在基层档案部门围绕国家宏观规划开展档案信息化建设实践过程中，感到最难把握的问题就是本部门具体信息化目标的设置与选定，常常表现出对信息化目标需求模糊，造成实施中未充分考虑部门地区差异，形成目标规划起点较高或过度依赖现代技术方法或建设过程中不分轻重缓急、多头并进等方面不足，在一定程度上影响了基层档案部门信息化进程。 　　 　　一、影响基层档案部门信息化目标设立的基本因素 　　 　　正确分析本单位档案信息化的基础条件，充分考虑到影响档案信息化建设的各项因素，是设立好信息化建设目标的重要前提。基层档案部门开展信息化建设过程，不仅贯穿于档案工作的收、管、用各个业务环节，同时也是一项需要大量人、财、物投入的庞大系统工程，其目标能否准确设立以及顺利完成，受制于多种因素，以高校档案部门信息化目标设定为例通常受四方面基本因素影响。 　　1．信息化环境因素。档案信息化发展环境是档案信息化建设的保障体系，在基层档案部门一般分为本单位信息化建设背景与档案信息化业务基础环境两部分。单位信息化建设背景在高校常指数字化校园建设情况，包括对数字化校园建设产生的电子文件及其归档后转化为数字化档案的归档过程控制情况，它决定着学校档案信息化的数据源和作为数字化校园公共基础设施构建的信息化数据传递网络建设情况，影响到档案信息的发布渠道及利用。而档案信息化业务基础则是指业务流程的简化、合理化和优化程度，是信息技术应用的基础，决定着信息化目标建设的大小。 　　2．标准规划因素。基层档案部门作为具体业务部门不可能自行制定档案信息化工作的相关规划与标准，必须在国家层面档案信息化建设的总体规划下和相应的档案信息化建设标准指导下，建立本单位的信息化目标，分步实施。目前高校设定档案信息化目标时，就必须依据《全国档案信息化建设实施纲要》、《电子公文归档管理暂行办法》、《高等学校档案工作规范》以及数字化校园建设规范等相应规划???规范因素，才能避免在信息化建设时出现各自为政，信息化低水平重复开发现象，从而确保信息化资源实现共享。 　　3．资金因素。档案信息化建设资金投入额度的大小直接决定着信息化具体目标完成规模。档案信息化目标实现需要设备、硬件、软件系统、人员技术等方面的配套，需要投入大量的资金，而作为学校教学辅助直属单位的高校基层档案部门在开展档案信息化建设时的经费投入不可能作为学校经费重点保障对象，即使在数字化校园建设经费分配上也不能同教学、科研以及管理相提并论，档案部门同样不能像图书馆一样能获得像“211工程”中图书文献保障及数字化图书馆建设项目的专项经费立项支持，而只能依照学校每年批准专项建设经费额度情况设定相应建设目标及其可能完成进度。 　　4．人员因素。档案人员素质高低决定着档案信息化目标实现的好坏。档案信息化目标完成需要由具备有相当的档案专业知识和计算机信息处理、网络、外语等方面知识的人员来完成，最理想的是档案部门自己拥有一批知识全面、一专多能和具有开拓精神的复合型人才从事档案信息化工作。但是在现实中基层档案部门一般不乏高水平档案管理专家，而缺少现代化信息处理的复合型人才，同时在完成档案信息化目标时通常采取由信息化技术人员完成系统的构建后，档案部门完成档案信息化数据处理与使用的模式完成，即便是这样，档案人员素质同样决定着今后该信息化目标的进一步发展。 　　 　　二、选定基层档案部门信息化建设目标的定位标准 　　 　　基层档案部门必须是在国家总体战略目标、本单位信息化建设目标以及档案部门工作需求这三方面构成的框架内来确定本单位档案信息化具体目标。在实践中，我们确定了以学校档案信息资源建设为核心，以数字化信息管理为重点，在学校信息化建设领导小组及各部门的支持下，以校园网为基础，开展档案信息资源数据库建设，逐步通过校园网实现电子文件的管理，实现档案信息资源数据库化，向数字化校园的公共服务体系提供充实的档案应用信息资源并作为信息化目标的定位标准。具体采用以下四条选定依据。 　　1．满足实际工作需要。根据本单位的实际情况，分出档案信息化建设目标的轻重缓急，将针对改进工作方法，提高工作效率和服务水平有用的工作作为信息化目标所要考虑的首要环节加以设计和安排，解决实际问题，满足实际工作需要，这也是基层部门档案信息化建设基本目的。 　　2．符合现实与发展相结合要求。信息化建设是一项系统工程，涉及面广，投入大，建设周期较长，因此，在规划时既要考虑到微观，又要考虑到宏观，既要落实到自身的业务流程，又要考虑到软、硬件平台的技术现状与发展前景。把信息化建设目标纳入单位档案工作目标之中，做好统筹规划，分步实施，考虑近期、中期和远期三个阶段相结合的方式，使