基于县域公共图书馆三级服务体系构建模式调查分析.docVIP

基于县域公共图书馆三级服务体系构建模式调查分析 　　摘要　通过对浙江部分县、镇、村三级图书馆建设状况的调查分析和江苏、广东等地图书馆的参观考察，提出我国经济发达地区的县、镇、村三级图书馆(室)服务体系建设的具体建议和措施，包括构建城乡公共财政投入体制、政绩考核管理体系、乡村图书馆(室)建设机制和人员队伍保障制度。 　　关键词　新农村建设　公共文化服务体系　乡镇图书馆　行政村图书室 　　分类号　G259.23 　　 　　1　引言 　　 　　在构建农村公共文化服务体系中，县、镇、村三级图书馆(室)的建设和服务，是实现和保障农民群众基本文化权益的重要内容。本课题组成员在2006年7－10月期间实地调查了浙江省部分县、镇、村三级图书馆的建设情况，2006年12月－2007年3月期间参观考察了江苏、广东等地的图书馆建设状况。笔者从调查和考察中了解到在我国经济发达的沿海东部乡村，虽然农业生产和农村经济获得了巨大发展，农民温饱问题业已解决，但部分农村的文化建设仍然滞后，农村文化生活也比较贫乏。其主要存在的问题是基础文化设施薄弱，现有资源尚未得到有效利用，发展状况很不均衡，存在体制机制障碍等。尤其是镇、村两级的图书馆(室)建设，存在着严重缺失、有名无实或名存实亡，需采取有效措施，切实加以改变。 　　 　　2　浙江省部分地区社会经济和图书馆的建设状况及剖析 　　 　　2.1　浙江省部分县三级图书馆服务体系建设状况 　　表1反映了浙江省各县级图书馆均有固定的馆舍、人员、藏书和专项图书购置费，业务工作开展正常，充分发挥图书馆的社会教育功能，并正在建设流通服务点，指导镇、村级图书馆(室)的建设。 　　表2反映了浙江省在乡镇一级基本都配备了图书馆(室)。在乡镇图书馆的建设中80％以上的地区都配备有专用场地，业务工作也能开展起来，但经费和人员缺少保障，乡镇图书馆很难发挥其应有的作用。 　　表3反映了浙江省在行政村一级有图书室，经济收入比较高的行政村对文化事业相对比较支持，而经济收入比较低的如象山县的谢家村，淳安的燕川村藏书50册图书室也只是一周开放一次，每年也没有固定???购书经费，纯粹是一种形式。 　　 　　2.2　调查列举典型镇解剖――浙江省绍兴县杨汛桥镇 　　2.2.1　杨汛桥镇社会经济和图书馆(室)建设状况 杨汛桥镇地处浙江省绍兴县西北部，镇域面积37.85平方公里，下辖21个行政村(居委会)，总人口6.8万，其中常住人口3.3万人。近年来，勤劳苦干的杨汛桥人造就了“杨汛桥经济神话”，2005年实现全社会总产值275.3亿元，完成财政总收入6.82亿元，人均GDP超过1.8万美元，已连续三年位居“浙江省最发达100名乡镇”首位。 　　 　　目前全镇基础文化设施建设情况。在镇本级：总投资3500万元，占地23亩，建筑面积11779平方米的杨汛桥文化中心于2005年2月竣工并投入使用；在村一级：建成县一级文化村5个，二级文化村4个，村文化活动中心12个，其中，各行政村的社会经济状况和图书阅览室基本情况，具体 　　2.2.2　杨汛桥镇社会经济现状主要特点 　　?本地居民和外来务工者平分秋色。杨汛桥镇常住人口只有3.3万人，由于上市企业、个体私营企业较多，吸纳了大量的外来务工者，这是促进杨汛桥经济繁荣的一支重要生力军。 　　?镇级、村级集体经济实力雄厚。杨汛桥镇2005年完成财政总收入6.82亿元，人均GDP超过1.8万美元。村级集体经济收入超过300万元的有7个村，有18个村超过100万元，其中较少的横山、仁里王两村也有47万元和41万元。 　　?农民年可支配收入超过万元者居多。从21个行政村(居委会)的调查数据得悉，杨汛桥镇农村居民年可支配收入有13个村超过万元，7个村超过9000元，只有江桥村最少，也有8500元之多。 　　?文化服务供给普遍不足。各行政村由于文化建设投入不够、文化基础设施落后，健康的文化活动开展不多，有不少行政村，一些低俗的东西就乘虚而入，影响了淳朴的乡风民风。 　　2.2.3　杨汛桥镇图书馆(室)建设存在的问题 　　?杨汛桥镇图书馆建设的问题分析。作为基层乡镇文化站，杨汛桥文化中心的硬件设施目前堪称全国乡镇一流水平。其内设的图书馆是以企业冠名的“永利图书馆”，建筑面积为267m2(不包括电子阅览室面积)，藏书15000册，已投入图书购置经费为7万元。在绍兴县图书馆的业务指导和技术支持下，初步建立了以县级馆为总馆、乡镇馆为分馆的总分馆制模式，并实现了计算机管理，已于2006年初正式建成对外开放。在半年多的开放借阅过程中，管理和服务暴露出来的问题有：①图书资料配置不合理，目前所采购的图书大都是一批低折扣的盗版书；②购书经费无保障，2006年没有采购一册新书；③无专职管理人员，目前