基层经历“不足两成”问题亟待解决.docVIP

基层经历“不足两成”问题亟待解决 　　据《人民日报》披露:“目前,机关干部的选拔自成体系、体内循环的现象比较突出。据统计,中央和国家机关厅局级领导干部中,来自高校应届毕业生的比例高达44.6%,而具有县、乡基层领导工作经历的仅占12.5%,不足两成。”这种情况后果十分严重,应当引起中央领导的重视,着手解决。 　　首先,与党中央提出的对基层干部“格外关注”的精神不相符。2007年,胡锦涛总书记在宁夏视察时强调,对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要格外关注,对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意,对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能亏待。基层干部是改革发展第一线的指挥者和实践者。关注基层干部,给他们一定的政治待遇,让“下面”的同志能够到“上面”来,有利于激发干部队伍活力。“不足两成”在一定程度上反映了有关部门在干部选拔任用上对基层干部关注不及时、关心不充分,基层干部进步速度偏慢、发展空间有限,中央“格外关注”的精神落实尚未到位。二是与统筹兼顾各方面、各地区干部成长机会,调动各方面积极性的要求不相符。科学发展观的根本方法是统筹兼顾,落实到干部工作上,就是要统筹整个干部队伍全局、局部、集体、个体、当前和长远的利益,统筹兼顾体制内外的干部资源,充分调动各方面积极性。把上级机关与县乡基层,尤其是基层组织以及科教、企业、金融、商贸等行业,乃至新经济和社会组织中的优秀人才,统筹纳入党政干部选拔培养的视野,提供同样的成长机会,让“基层”干部能上、“高层”干部能下,建立“能上能下”机制。“不足两成”与统筹兼顾的要求“背道而驰”,在一定程度上会挫伤基层干部的信心和工作积极性。三是与巩固党的执政地位,实现长期执政的目标不相符。基层是国家政权的基石,基础不稳就会地动山摇。随着我国经济、政治、社会生活中出现的“四个多样化”,世情国情党情面临新的变化,巩固党的执政地位,更需要切实加强基层建设。基层建设关键在人,基层干部“上不去”,缺少流动,基层领导班子就如同一潭死水,缺乏生机。同时,机关领导干部“不愿下来”,缺乏基层工作经历,在制定出台政策上,就有可能脱离基???和社会实际,导致机关化和官僚化,不利于党的长期执政。四是与“优化领导班子结构”的建设要求不相符。优化领导班子结构作为领导干部队伍建设的一项长期任务,领导班子结构是否合理优化的一个重要标准是班子成员之间是否全面互补,包括班子成员的年龄、性别、性格特点、专业特长和工作阅历等。“不足两成”揭示了国家机关相当一部分领导干部成长经历、知识结构、领导方式等较单一,这就会影响到各级领导干部的知识结构、智能结构和气质结构。五是与培养和造就接班人的大计不相符。年轻干部是党的事业的未来,是促进经济和社会各项事业持续快速发展的保障。从目前的情况看,基层工作经历不足现象比较严重,不仅是司局级干部而且已延伸到省部级干部。据《领导科学报》2008年6月30日载:“60后出生的省部级干部的主要从政经历共有6类,第一类是机关途径,即大学毕业后直接进入党政机关工作,由科员逐步晋升到省部级领导干部行列,占35.2%;第二类是共青团途径,即大学毕业后主要从事共青团工作后转入党政机关担任省部级要职,占9.8%;第三类是大学毕业后主要在国企工作并逐步晋升为企业主管,后转入党政机关担任省部级要职,占18.3%;第四类是大学途径,即大学毕业后主要在高等院校从事科研工作,逐步晋升为大学高层管理人员后转入党政机关担任省部级要职,占22.5%;第五类是科研机构途径,即大学毕业后主要在科研机构从事科研工作,逐步晋升为科研机构主管后转入党政机关担任省部级要职,占9.8%;第六类为其它途径,包括新闻单位、作协和军队,约占4.2%。”唯一没有的是县乡基层经历干部,这不能不令人担扰。今后各级领导干部大部分来源于大学毕业生,他们通过各类考试进入公务员队伍。可以预计,20年以后,“80后”乃至“90后”的干部将成为我党各级领导干部的主体。目前中央国家机关将近8成没有基层经历的司局长,如果加上省市两级党政机关没有基层经历的处级干部,那比例就更高了。这些干部将来或许将要成长为某省长、部长,如果其工作经历都是在各级党政机关工作,成长途径都是在党政机关由科长到县处级以上领导干部,知识结构都是学校所学知识加岗位公务员要求基本知识,领导方式是用行政手段解决问题,缺乏基层和艰苦复杂环境的历练,那是很难应对复杂的工作,处理复杂的矛盾,也就很难成长为我党的栋梁之材。 　　当前,中央启动新一轮年轻干部培养选拔,这是解决中央、国家和省级领导机关有基层工作经历人数较少、年轻干部经历单一的大好契机。关键在于,能否探索建立???套上级党政机关从基层一线逐级遴选干部的机制,真正建立来自基层一线的干部培养选拔链,确保有基层工作经历的优秀干部能够充实到中央国家机关