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基层党组织要着力提高构建和谐社会能力 　　摘 要：基层党组织在构建和谐社会的过程中，应在实践中努力提高科学发展和加快发展的能力、依法办事和民主决策的能力、化解矛盾和处理危机的能力、社会调剂和促进公平的能力、弘扬正气和引领新风的能力、整合资源和示范引导的能力，使之真正成为凝聚各方面力量共同构建和谐社会的坚强战斗堡垒。 　　关键词：基层党组织；和谐社会；能力 　　中图分类号：D262文献标识码：A文章编号：1004―1605(2006)11―0022―04 　　作者简介：李天华(1956-)，男，江苏邳州人，中共江苏省委宣传部理论处副处长，主要研究方向为党的建设。 　　 　　构建社会主义和谐社会，是党中央从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的重大战略任务，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，其构建和谐社会的能力如何，将对党的执政能力建设与和谐社会建设产生直接的影响。因此，基层党组织一定要按照构建和谐社会的要求，着力提高构建和谐社会的能力，积极探索构建和谐社会的有效途径，在构建和谐社会过程中充分发挥主体作用和基础性作用。 　　 　　一、在构建和谐社会中提高六种能力 　　 　　1．努力提高科学发展、加快发展的能力。构建和谐社会关键在发展，历史和现实充分表明，经济快速发展，群众生活富裕，则人民安居乐业，社会的和谐度就高；经济停滞不前，群众生活贫困，则社会的和谐度就低，甚至会出现动荡和混乱。以发展求和谐首先是发展经济，但绝不是惟一发展经济，而必须是以发展经济为基础的社会全面进步。在发展中要正确处理好三个关系，即城市发展与农村发展的关系；经济发展与社会发展的关系；经济发展与生态、资源的关系。从当前来说，就是要解决人民群众最关心、最直接、最现实的各种利益问题，无论是扩大就业，还是建立健全社会保障体系，缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势，还是发展教育，解决教育不公问题，完善公共卫生和医疗服务体系、建立新型农村合作??疗制度，等等，这些促进社会和谐的重大问题的解决，都需要有经济作基础，都有赖于经济的发展。只有科学发展，即以人为本、全面协调可持续的发展，统筹兼顾的发展，才能为和谐社会创造坚实的物质基础。如果违背客观规律搞发展，不从实际出发搞发展，不但不能带来社会和谐，而且发展本身就是破坏和谐。这些年的一些所谓政绩工程、形象工程，以及某些盲目发展，浪费资源，破坏生态，有的还直接损害群众利益，引发新的矛盾，造成了不利社会和谐的后果。这些，都是深刻的教训。社会主义和谐社会决不会随着经济的发展自然而然地到来。和谐社会，要在发展的过程中，通过多方面的坚持不懈的工作来实现。总之，基层党组织要把发展作为第一要务，拓宽发展思路，增强发展本领，并在领导方式和工作方式上实现三个根本性转变：即由行政管理为主，转变为把握大局、谋划思路为主；由以具体指挥为主，转变为以项目带动、市场引导为主；由以一般号召和普遍宣传为主，转变为分类指导、示范服务为主。 　　2．努力提高民主决策、依法办事的能力。扩大基层民主，维护群众政治权益，推进法制建设，是建设社会主义的固基之本。按照加强社会主义民主政治建设的内在要求，联系基层工作实际，坚持民主决策、依法办事，要在以下几方面下功夫：一是要增强民主决策、依法办事的观念。基层党组织要牢固树立民主决策、依法办事的意识，不断提高民主决策、依法办事水平。基层党员领导干部要带头遵守宪法和法律，严格按照法律办事，实现领导方式由单纯的依靠行政手段向既依靠行政手段又依靠法律手段的转变，善于把党组织的主张通过法定的程序变成群众的意愿，提高依法办事、按政策办事的自觉性。二是要在重大问题的决策上扩大民主。规范基层重大事务决策和管理程序，不断提高民主决策水平。基层党委和党支部在做出重大决策之前，要征求绝大多数党员的意见。三要在对权力运行的监督上扩大民主。积极推行党务和政务公开，赋予群众知情权，保证党员群众对基层党务政务随时进行了解和监督。积极推行财务公开，“上报政绩公开”、“发展党员公示”、“党员群众听证”等创新举措，确保基层组织事务在公开公正的轨道内良性运行。四是要健全基层法制宣传和法律服务的长效机制。建立健全各项规章制度，加强法制建设，从体制、机制、法制上，切实维护公民合法权益。党员干部要带头学法、懂法、守法，公正执法。大力开展普法教育，让广大群众学法、懂法、守法，参与政治规范有序，表达诉求理性合法，保证公民自治沿着科学、健康、有序的轨道不断向前推进。 　　3．努力提高化解矛盾、处理危机的能力。随着社会的发展和改革的深入，社会结构更加复杂，利益关系更加多元，人们思想更加多样，它对基层党组织协调社会关系的能力提出